2013年统计从业资格培训讲义——统计法基础知识

统计从业资格讲义

导 言学习统计法的意义 统计法是统计工作的基础 统计法是整个统计工作的指针 学习的基本要求 知法、懂法、守法、护法。 学习的内容 统计基本问题 统计调查及管理 统计资料的管理和公布 统计机构和统计人员 统计违法行为与法律责任 统计监督检查与行政争议的解决

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第一章 统计法基本问题第一节 统计法概述一、政府统计与统计法 (一)政府统计的概念和特征 1、政府统计的概念 所谓政府统计,就是国家机关(主要是 行政机关) 依法运用各种统计方法和手段 对国民经济和社会发展情况进行调查、统 计分析，提供统计资料和咨询意见，实现 统计监督等活动的总称。2015-6-2 3

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第一章 统计法基本问题2.政府统计的特征(1)政府统计的实施主体是特定的，或者说主要是政府机关。 (2)政府统计必须严格依法实施。 (3)政府统计具有强制性。 (4)政府统计的结果具有社会共享性。

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第一章 统计法基本问题(二)政府统计的功能和任务 1.政府统计的功能 我国政府统计已具备了信息、咨询、 监督的整体能。 2.政府统计的任务: (1)对国民经济和社会发展情况进行统计 调查和统计分析 (2)提供统计资料和统计咨询意见 (3)实行统计监督2015-6-2 5

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第一章 统计法基本问题(三)依法统计的必要性

首先,政府统计活动有赖于法律的保障.其次,政府统计活动必须受到法律的约束.

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第一章 统计法基本问题二、统计法的概念和特点(一)统计法的概念

统计法是调整政府机关组织实 施统计活动中所形成的社会关系的 行为规范的总称。统计法有广义与狭义之分

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第一章 统计法基本问题(二)、统计法的特点

1、调整对象具有特殊性和复杂性统计法所调整的社会关系既有政 府机关内部的关系，也有政府机关与 统计调查对象的关系，既有纵向的管 理关系，也有横向的指导关系。 2、规范内容具有专业性2015-6-2 8

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第一章 统计法基本问题三、统计法的表现形式 (一)统计法律 (二)统计行政法规 (三)地方性统计法规 (四)统计行政规章 政府规章 部门规章2015-6-2 9

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第一章 统计法基本问题四、统计法的作用(一)有效、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程

1、确定国家建立集中统一的统计系统2、为统计标准的科学化提供了法律依据 3、为统计工作的现代化提供了保障 4、对统计队伍提出了明确要求2015-6-2 10

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第一章 统计法基本问题(二)规范统计行为，保障统计资料真实性、

准确性、及时性。1、统计调查对象依法申报统计资料

2、统计机构、统计人员要依法履行职责,完成统计工作任务,

保证数据质量 3、赋予统计人员一定的职权,以保证及 时获得真实、完整的统计资料2015-6-2 11

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第一章 统计法基本问题第二节 统计法的基本原则一、保障统计工作统一性原则 A、国家建立集中统一的统计管理体制

B、统计制度和统计标准应当是统一的C、统计资料应当依法统一管理和公布

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第一章 统计法基本问题二、统计机构依法履行职责原则 A. 统计机构的职责是法定的 B. 统计机构应当依法履行职责 C. 统计机构依法独立行使职权 三、统计调查对象依法履行义务的原则 A. 统计调查对象的义务是法定的 B. 统计调查对象必须依法履行义务2015-6-2 13

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第一章 统计法基本问题四、维护统计调查对象合法权益的原则

A.统计调查对象报送的资料受法律保护B.尽可能减轻统计调查对象的负担

C.对非法定统计义务，统计调查对象有权拒绝履行

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第一章 统计法基本问题五、保障统计信息社会共享原则 A、建立定期公布统计资料制度

B、采取多样化的统计资料公布方式和手段 C、积极做好统计信息咨询服务工作

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第一章 统计法基本问题第三节 统计管理体制 一、我国统计管理体制的发展演变 二、我国现行统计管理体制的主要内容

(一)机构和编制管理方面1、国家统计局及其派出的调查队

2、县级以上政府统计机构和乡镇统计员3、部门统计系统2015-6-2 16

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第一章 统计法基本问题(二)经费管理方面我国政府统计系统在经费管理上基本上是分级负责，由中央、地方财政共同负担

(三)业务管理方面1、实行统一的统计标准 2、统计业务以上级政府统计机构领导为主

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第一章 统计法基本问题第四节 我国统计法制发展的基本情况 一、中华人民共和国成立前的统计法制 发展情况

二、新中国统计法制发展概况(一)统计立法

(二)统计执法(三)统计法制宣传2015-6-2 18

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第二章 统计调查管理第一节 统计调查的分类 一、政府统计调查(一)政府统计调查的分类 概念：是指各级人民政府统计机构和 有关部门依法组织实施的统计调查。 政府统计调查的种类: 国家统计调查 部门统计调查 地方统计调查2015-6-2 19

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第二章 统计调查管理第一节 统计调查的分类(二)政府统计调查的特点按照《统计法》的规定，我国所

有的政府统计调查，都是义务性统计调查，具有强制性.

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