政府政策与经济学总复习资料(3)

（3）生产要素按计划分配，产品平均分配造成生产效率低下；

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（4）庞大的官僚机构间、繁杂的计划间的协调本身就损失了效率；

（5）政府官员也有其自身的利益，在拥有大量权力而没有足够的制约时，就会发生腐败等行为。

9． 试述传统、计划、市场、混合等几种经济体系各自的特点？政府在不同经济体系中的作用有哪些不同？

答：A、传统经济：

（1）在传统经济中，大部分资源用于农业生产，尚未形成大规模工业生产。

（2）社会流动性小，生产多数以家庭为单位组织，家庭、宗族是社会组织的主要力量。

（3）政治权力的重心一般操在地方上拥有或控制土地的人手中。

B、计划经济：

（1）纯计划经济社会几乎所有生产资料都归国家所有，庞大的政府机构代表全民集中行使配置资源的权力。

（2）没有市场供求和价格机制，无法体现个体的意志和选择权。

（3）个人和企业不存在独立性，只是政府的附属品。

（4）由于按需分配的不可能性，产品一般采取平均分配。

（5）政府拥有生产要素的控制权，生产决策权，分配权，政府通过计划指导整个经济的运行。

C、市场经济：——市场的作用机制主要是竞争和价格机制

（1）市场经济以私有财产为基础，生产要素由个人或私人部门所有，而非政府所有。

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（2）市场经济以经济自由为原则，个人与企业拥有自由的经营决策权和选择权。

（3）经济人都是以利己为动机，力图以最小代价去追逐和获得自身的最大经济利益。

（4）自由竞争是市场经济的基本特性。

（5）市场经济的基本沟通、协调机制是市场或者说是价格系统。

（6）政府的有限作用：政府除制定法律规范自由选择权和私有财产制度外，不承担任何经济角色。

D、混合经济：（1）政府在弥补市场缺陷和纠正市场失灵中起到应有的作用。

（2）市场在资源配置或私人物品的生产和供应上起基础作用。

（3）政府补充市场机制而非取代它。

第二篇．国内经济与政治背景

第一章．产业的发展与成长

10．试从交换的产生、发展和交易方式的变革分析分工的发展？

答：（1）与分工和专业化的产生和发展必然相伴的是交换的产生和发展，人们越是专业化的生产，越是要扩大与他交往的范围。

（2）分工要发展就必须扩大市场范围，而影响市场范围大小的关键，就是交易费用。

（3）但交易费用会随着市场范围的扩大而逐渐增加，为了降低交易费用，货币产生了。

（4）货币作为一种公认的交换媒介，大大降低了交易费用，货币的出现带来了交换的革命。

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综上所述，分工和专业化的发展推动交换的发展和市场范围的扩大，市场范围的扩大同时也带动分工进一步发展，随着分工、交换、市场的发展，为降低交易费用，必然伴随着社会经济制度的变革。

11、你如何看待一国产业进步的进程与该国制度变迁的关系？

答：A、以美国为例：

（一）、从表面因素上看，（1）首先得益于其对外开放和丰富的自然资源，广阔的国内市场；（2）其次，在第二次技术革命中，美国等国之所以能赶超英国，因为他们充分发挥了后发优势。

（二）、从根本上看，上述优势的发挥得益于其制度因素。

（１） 美国的独立，才使它有了发展自己工业体系，维护自己经济利益的制度保障； （２） 美国内战结束后，南方奴隶制的废除，使得劳动力、资本、土地、消费品等要素得以在全国流动，与此同时，交通通讯业的革命性发展使得交易费用大大降低，两因素结合，构成了国内开放的统一市场体系。

Ｂ、以德国为例：

（一）、拿破仑革命战争和普鲁士贵族的发展扫清了工业革命的制度障碍：

（１） 废除贵族特权，废除农奴制，推行了新的资产阶级民法；

（２） 在普鲁士境内实行自由贸易，对外减低关税，废除行会的控制权；

（３） 进行教育改革。

（二）、在作好了制度上的准备后，１９世纪末２０世纪初，德国迎来了又一次新技术革命的机遇，与美国一样，德国在新技术的运用和推广上发挥了后进优势，成功地建立了现代化工业体系，成为后起之秀。

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12、理论上，企业适度规模边界是如何确定的？企业组织结构技术创新和政府的作用对企业规模有何影响？

答：（一）、一个经济组织采取市场交易方式还是企业内交易方式，取决于两种交易方式的单位交易费用孰高孰低。在一定范围内，管理的交易费用大大低于市场交易的费用。但根据报酬递减法则，随着企业规模的增大，企业内交易的单位费用会非线性地增大，当市场交易的边际费用等于企业内管理交易的边际费用时，一个企业的规模边界被确定在这一点上。

（二）、影响：

（１） 企业通过企业组织结构技术的创新，使企业内管理交易的单位费用的上升趋势得到了抑制，从而企业规模得到了相应的发展。

（２） 政府通过公司法等法律形式将比较成功的企业组织形态确定下来，还可通过其司法体系调整解决劳资纠纷或股东与公司法人间的纠纷，因此政府的存在可使企业内交易费用下降。

第二章．经济机构

13、试述公共部门的国有化和私有化历史？

答：（１）２０世纪３０年代和６０年代的美国，４０年代的欧洲，在大危机和战争年代先后放弃了完全放任自由的经济政策，政府开始对市场和经济生活的大规模干预，对提供一些“公共物品”如医疗卫生、基础设施、环保、基础科研等的部门实行国有化。

（２）２０世纪７０、８０年代后，西方国家出现滞胀的石油危机，政府收入减少，社会保障支出大幅上升，政府陷入入不敷出的窘境，同时，公共部门中的国有企业面临着低效率、服务官僚化的问题，政府面临着改革公共机构的压力。因此，从８０年代中期开始，许多国家掀起了私有化运动，典型的有英国撒切尔政府和美国里根政府上台后采取的一系列私有化政策措施。

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（３） 适应改革需求，出现了公共选择、管理主义等新的学术思想。

第三章．政府框架

14、为什么任何社会都需要设置地方政府？（2004）中央政府与地方政府的关系一般如何处理？

答：1、设置地方政府的原因：（１）为管理方便；（２）提供有效服务；（３）地方政府是民主政治体制的突出特征；（４）增进人们对自由政治制度的理解。

2、处理中央政府与地方政府关系的几种模式：

（１） 联邦制国家有限分权模式（美国、澳大利亚、巴西、印度）；

（２） 单一制国家有限集权模式（英国、法国、日本）。

15、当前我国中央政府与地方政府的关系在组织结构、职权和财政上有何特点?

16、民族地方自治与特别行政区存在的意义？

第四章．公共决策的制定

17、试分析对我国公共决策产生影响的各种正式、非正式因素？

答：(一)、正式因素：

(1) 人民代表大会。人民代表大会是我国权力机关和立法机关,是最高决策机构，人民代表大会作出的决策有本权威性和强制性两个基本特征。

(2) 政府。在我国，政府作为行政管理机关,是决策主体的重要组成部分，政府部门制定的政策具有具体性和补充性的特征，

(3) 国家主席。国家主席是一种国家机关，它同全国人大常委会结合行使国家元首的职权.国家的法律由国家主席予以颁布施行，并发布各项主席令。

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