10个示范乡镇规划推进情况

黑河市10个示范乡镇规划编制方面的推

进情况

一、概况

2010年黑河市委、市政府根据我市的实际情况，确定10个乡（镇）为推进统筹城乡一体化发展示范乡镇，分别为：北安市赵光镇、通北镇；嫩江县双山镇、多宝山镇；五大连池市龙镇；爱辉区罕达汽镇、爱辉镇；五大连池风景区五大连池镇；逊克县逊河镇；孙吴县辰清镇。其中，有7个全省百镇建设工程试点镇，分别是五大连池风景区五大连池镇（旅游名镇）、北安市赵光镇和通北镇、嫩江多宝山镇、五大连池市龙镇、爱辉区罕达汽镇、爱辉镇。

二、发展定位

全市依据区位优势、基础条件、综合实力、发展潜力等情况将10个城乡一体化发展示范乡镇分为四个类型：北安市赵光镇、通北镇，嫩江县双山镇，五大连池龙镇为场（局）县共建型；嫩江县多宝山镇，爱辉区罕达汽镇为矿区带动型；爱辉区爱辉镇，五大连池风景区五大连池镇为旅游名镇型；逊克县逊河镇，孙吴县辰清镇为区域性中心型。各市、县（区）根据自己的发展定位相继聘请有较高资质的专业机构和规划专家对本区域的示范乡镇进行了规划编制。

三、规划编制完成情况

（一）旅游名镇型

五大连池风景区五大连池镇：五大连池镇的规划设计骋请由清华大学、哈佛大学专家组成的规划团队，在吸纳上海同济大学的规划基础上，编制完成《五大连池国际低碳旅游示范镇概念性规划》《五大连池旅游名镇总体规划》《五大连池旅游名镇控制性详细规划》。该规划于2010年5月26日通过省规划专家组评审，经省委、省政府审定后于8月11日通过省政府批准。新镇区域面积8.55平方公里，规划区面积6.4平方公里，起步区面积2.85平方公里。新镇总人口控制在3.0万人以下，建筑限高20米，新镇整体容积率0.49，绿地率42.3%。整体风格突出火山元素，体现五大连池独特性和唯一性，景观风貌充分发掘火山地区的景观建筑特色，构建以人为本，低密度紧凑型街区，创造曲径通幽，步移景异的整体景观特色。

爱辉区爱辉镇：爱辉镇根据旅游名镇及历史文化名镇特点，2010年9月爱辉镇聘请北京北达建筑规划设计院编制完成了《爱辉镇小城镇建设总体规划》、《仿古一条街规划》初稿已经完成，并报市里审批。

（二）矿区带动型

爱辉区罕达气镇 2008年完成规划编制，现在根据城乡一体化要求进行了修编，2010年9月罕达汽镇聘请上海同济大学城市规划设计研究院编制的《罕达汽镇总体规划及景观风貌规划》正在编制中，初稿已经完成，但未

最终定稿，《罕达汽镇控制性详细规划》初稿已经完成，尚未送审。

嫩江县多宝山镇：规划编制已经完成，并且已经通过省建设厅技术鉴定。

（三）场（局）县共建型

北安市赵光镇、通北镇：根据城乡一体化发展要求在以 前完成的规划基础上，聘请上海同济大学正在组织规划修编，现状地形图已经测制完毕，现在正在规划方案设计。

五大连池市龙镇：《五大连池市龙镇城镇总体规划》由 黑龙江省城市规划勘测设计研究院编制，于2010年5月10日通过省厅小城镇规划技术鉴定会的鉴定，于2010年9月1日获得五大连池市人民政府的批复。

嫩江县双山镇：根据上级要求划给九三管局管理由九三管局组织编制。

（四）区域性中心型

孙吴县辰清镇：完成规划编制，现在已进行了规划修编，成果已经出来。

逊克县逊河镇：原城镇总体规划——《逊河镇城镇总体规划》，于2004年编制完成。编制单位是黑龙江省城市规划勘测设计研究院。原近期建设规划控制区为2平方公里。随着逊河镇城镇建设和城乡一体化的发展已不能满足城镇建设的需要，经县委、县政府批准于2010年聘请省测绘局对

逊河镇进行现状图测绘工作，测绘面积为4平方公里，并同时聘请黑龙江省城市规划勘测设计研究院对逊河镇重新进行规划编制工作。为满足城乡一体化建设发展的需要，规划近期建设控制区由原来2平方公里扩大至4平方公里。目前，规划编制工作已完成。

四、推进落实统筹城乡一体化发展总体规划工作

我市现状城市化水平偏低，但未来城市化的潜能巨大，需要统筹考量城乡一体问题，而编制统筹城乡一体化发展总体规划是加快城乡一体化发展的先导，只有科学、超前的规划，城乡一体化发展才能有计划、有步骤、科学地向前推进。

我局目前已与北京政府管理学院联合开展《黑河市城乡一体化规划》编制和研究工作，规划立足通过城乡融合实现城乡一体化为目标，以黑龙江省城镇体系规划和黑河市城市总体规划为基础，梳理并统筹分析已有乡镇规划，结合黑河市城市发展的新特征，把握宏观机遇，提升城市竞争潜能，统筹制订黑河市城乡一体化规划。规划主要包括两个大的层次，一是黑河市城镇体系规划向农村地区的覆盖，解决规划统一覆盖城乡的问题；二是中心城区周边地区的规划深化，重点解决城郊区规划一体化的问题。

2010年6月市城乡规划局邀请北京大学政府管理学院张波教授初来我市进行了专题调研，为黑河市城乡一体化规划进行系统性研究，先期已分别对嫩江县和北安市城乡一体化

情况进行了实地调研，特别对嫩江县和北安市的重点示范乡镇进行了实地调研。通过调研提出我市全市城乡一体化发展宏观规划，黑河市城乡一体化规划项目建议书已经完成，经审定后下一步工作也将顺序开展。

黑河市城乡规划局 2011年5月28日