第二讲 环境与资源保护法概述

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第二讲 环境与资源保护法概述

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一、环境与资源保护法的概念

环境法、环境资源法、生态法、国土资源法、环境和 资源保护法、环境保护法、资源法… “污染控制法”——欧洲国家 “公害法”——日本 “自然保护法”——俄罗斯和东欧国家 “环境法”——美国 “环境保护法”——我国以前 “环境与资源保护法”——97年法学二级学科调整

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(一)环境与资源保护法的概念

由国家制定或认可，并由国家强制力保障和推动的关

于保护与改善环境、合理开发利用与保护自然资源、防治污染和其他公害的法律规范的总称。

【思考】:鼓励、促进等柔性方式？

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(二)环境与资源保护法的特征

1.调整对象的特殊性 通过调整人与人的关系来调整人与自然的关系。 2.综合性 保护对象的广泛性和保护方法的多样性，决定了

环境与资源保护法是一个极其综合化的法律部门。

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3.科学技术性 它不仅反映社会经济规律和自然生态规律，还反 映人与自然相互作用的环境规律。

4.公益性 保护环境资源已成为全人类的共同要求

【环境法是阶级性和公益性的统一】

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(三)环境与资源保护法的本位

1、社会法

环境作为全人类的共同生存条件，并不能为某个人、某个阶级或某国所私有或独占；环境资源保护符合 整个社会乃至整个人类的利益。

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2.以社会利益为本位的法 环境与生态是人类的经济和社会发展的基础，与 社会、经济发展的秩序密切相关，因而成为社会

利益的重要组成部分。

个人利益与社会利益

3.以可持续发展为价值目标的法

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二、环境与资源保护法的目的和价值(一)环境与资源保护法的目的

1.保护和改善生活环境和生态环境 2.防治污染和其他公害 3.合理开发、利用环境资源

4.保障人体健康5.促进经济和社会的可持续发展 环境 + 经济

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(二)环境与资源保护法的价值

1.是国家进行环境资源管理的法律依据

2.是防治污染和其他公害、保护环境的法律武器3.是实施可持续发展战略的法律手段 4.增强公民环境意识的精神准则 5.加强环境国际合作的重要手段

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环 境 与 资 源 保 护 法 体 系

宪法

环境基本法 自然资源保护法 环境单行法 环境行政法规 环境污染防治法 环境行政规章 环境地方性法规 环境地方性规章 其他环境资源规范性文件

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宪法

授权立法(如经济特 区法规)

法律(基本法律和非基 本法律)

自治条例和单行 条例

特别行政区基本法

行政法规

军事法规

特别行政区法律省、自治区、直辖市的 地方性法

规

部门规章

军事规章

省、自治区、直辖市 人民政府规章

较大的市的 地方性法规

较大的市 人民政府规章

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宪法关于环境与资源保护的规定

第二十六条 国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林，保护林木。 第九条 矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂 等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定 属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。 国 家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁 止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。

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环境与资源保护基本法——《环境保 护法》《环境保护法》是一部从环境保护的 全局出发,对环境保护的目标、基本原 则、基本制度和违反环境保护的法律 责任等内容作出原则性和指导性规定 的基本法。1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务 委员会第十一次会议通过2014年4月24日第十 二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议 修订

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环境与资源保护单行法 ★土地利用规划法 (1)国土整治法：国土整治包括国土的开发、利用、治理 和保护；目前尚没有法律或法规。 (2)农业区域规划法：解决各区域的农业生产布局和土地 利用问题。2004年修订《土地管理法》。 (3)城市规划法：解决城市发展规划和建设综合部署问题。 1989年《城市规划法》(废止);2007年《城乡规划法》。 (4)村镇规划法：解决农村小城镇与村庄的发展规划和建 设部署问题。1993年《村庄和集镇规划建设管理条例》。

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★环境污染防治法 (1)大气污染防治法：1987、1995、2000年 《大气污染防治法》 。 (2)水污染防治法：1984,1996年,2008《水 污染防治法》。 (3)海洋环境保护法：1982,1999年《海洋环 境保护法》。 (4)环境噪声污染防治法：1996年《环境噪声 污染防治法》。 (5)固体废物污染管理法：1995,2004年《固 体废物污染环境防治法》。 (6)危险物质管理法：2003年《放射性污染防 治法》。

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★自然资源保护法(1)水资源保护法： 1988、2002年《水法》; 1991年、2010年《水土保持法》。 (2)土地管理法： 1986、1988、1998、2004年

《土地管理法》;1991年《水土保持法》。(3)生态系统保护法： 1979、1984、1998年《森林法》; 1985、2002年《草原法》;2001 年《海域使用管理法》 ;

2001年《防沙治沙法》

(4) 渔业资源保护法：1986年、2000年、2004年《渔业法》。 (5) 矿产资源保护法：1986、1996年《矿产资源法》;1996 年、2011年

《煤炭法》。