从冷战到中国的崛起：美国对中国外交政策研究的变化与延续

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从冷战到中国的崛起：美国对中国外交政策研究的变化与延续　

［美］陆伯彬

【内容提要】当中国由一个冷战时期的新兴国家演变为后冷战时期的崛起中大国时，美国的中国外交政策研究领域经历了许多变化。以１９８９年为分界点，作者考察了该领域在中国国际政治角色变换这一背景下新的研究议程。新的研究议程包括国内因素、中国与其他大国的关系、多边外交以及台湾问题等。作者指出，尽管新的研究议程已经出现，但美国的中国外交政策研究领域中仍存在着一种内在的延续性。这种内在的延续性表明了对中国国际行为进行比较研究、把中国外交政策研究并入到国际政治这个更大学科中去的潜在价值。　

【关键词】冷战；中国的崛起；中国外交政策研究；变化；延续　

【作者简介】陆伯彬（Ｒｏｂｅｒｔ　Ｓ．　Ｒｏｓｓ），美国波士顿学院政治学系教授。　

【中图分类号】Ｄ８１５【文献标识码】Ａ【文章编号】１００６－９５５０（２００６）１０－００６６－０９

自从1949年以来，美国的中国外交政策研究领域已经经历了多次转变。与此同时，中国在世界事务中的角色也发生了改变。它从一个冷战时期的新兴国家，发展为一个后冷战时期的崛起中大国，并为维护国际现状做出了巨大贡献。相应地，由于学者们尽力与一系列新的智识挑战（这是由变化中的中国所引起的）保持同步，对中国外交政策的学术研究也经历了类似发展。但是，这种发展仍保持了以前的智识传统。掌握这种持久研究议程的一个方法是对冷战时期的研究倾向与冷战结束以后的研究倾向进行比较。在进行这种比较时，我们除了能够观察到该领域的研究议程所发生的变化外，还能看到与先前的议程和更一般意义上的国际关系外交政策研究领域相比，有多少变化保留了相当大的延续性。正是这种延续性，构成了对中国外交政策进行研究的基础。

一 中国决策的政治学

关于中国决策政治学方面的文献覆盖甚广，但无论涉及哪一方面，国内因素在何种程度上决定外交政策始终是学者们关注的中心问题。

在冷战时期的决策研究中，一些成果通过论证后认为，中国精英间的政治斗争结果从根

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本上影响了中国的战略姿态，因为这些精英阶层的不同成员常常持有不同的外交政策倾向。例如，迈克尔 叶胡达（Michael Yahuda）、梅尔文 格托夫（Melvin Gurtov）、何汉理（Harry Harding）、乌里 拉安南（Uri Raanan）和唐纳德 扎戈里亚（Donald Zagoria）等人关于“国内－国际”联系的早期作品①都发现了中国国内政治有显著改变其战略关系的潜力。具体的研究成果包括托马斯 高特列伯（Thomas Gottlieb）和高龙江（John W.Garver）对20世纪70年代初中国对苏、对美政策的国内根源分析②、李侃如（Kenneth Lieberthal）和何汉理对中国与超级大国关系的分析③以及韩林（Carol Hamrin）对邓小平时代中国安全政策的研究等。④

冷战结束后，国内政治和外交政策之间的相互影响继续体现在对中国外交政策的研究之中，但焦点已转移到民族主义对外交政策的影响上来。许多研究集中关注中国领导层在对外交往中如何争取民族主义合法性。⑤

一种颇有趣味的研究路径则考察了自主性公众舆论，特别是大众民族主义在中国外交政策中的作用。

民主政治在外交政策中的角色是另一个研究重点，其研究路径主要是关注决策过程和外交政策机构。这方面的作品以鲍大可早期所使用的访谈法为基础，考察了各种机构在中国外交决策过程中的作用，⑥因为中国外交政策制定机构对外国学者来说变得更易于接近，这方面的研究对包括军队、公共安全机构、大学和思想库在内的机构在中国外交决策过程中所扮演的角色进行了更加细致的观察。⑦《中国季刊》（The China Quarterly）在2002年9月就这① Michael Yahuda, “Kremlinology and the Chinese Strategic Debate, 1965-1966,” The China Quarterly, No.49, January/March 1972; Melvin Gurtov and Harry Harding, The Purge of Lo Jui-Ching: The Politics of Chinese Strategic Planning, R-548—PR, Santa Monica, CA: The Rand Corporation, 1971; Uri Raanan, “Peking’s Foreign Policy ‘Debate,’ 1965-1966,” in Tang Tsou, ed., China in Crisis, Vol.2: China’s Policies in Asia and America’s Alternatives, Chicago: University of Chicago Press, 1968; Donald S. Zagoria, Vietnam Triangle: Moscow / Peking / Hanoi, NY: Pegasus, 1967.

② John Garver, China’s Decision for Rapprochement with the United States, 1968-1971, Boulder, CO: Westview Press, 1982; Thomas M. Gottlieb, Chinese Foreign Policy Factionalism and the Origins of the Strategic Triangle, R-1902-NA, Santa Monica, CA: The Rand Corporation, 1977.

③ Kenneth Lieberthal, Sino-Soviet Conflict in the 1970s: Its Evolution and Implications for the Strategic Triangle, R-2342-NA, Santa Monica, CA: The Rand Corporation, 1978; Kenneth Lieberthal, “The Foreign Policy Debate in Peking as Seen through Allegorical Articles, 1973-1976,” The China Quarterly, No.71, September 1977; Harry Harding, “The Domestic Politics of China’s Global Posture, 1973-1978,” in Thomas Fingar, ed., China’s Quest for Independence: Policy Evolution in the 1970s, Boulder, CO: Westview Press, 1980.

④ Carol Hamrin, “Competing ’Policy Packages’ in Post-Mao China,” Asian Survey, Vol.XXIV, No.5, May 1984; Carol Hamrin, “China Reassesses the Superpowers,” Pacific Affairs, Vol.56, No.2, Summer 1983. ⑤ Zhai Suisheng, A Nation-State by Construction: Dynamics of Modern Chinese Nationalism, Palo Alto, CA: Stanford University Press, 2004; Allen S. Whiting, “Chinese Nationalism and Foreign Policy after Deng,” China Quarterly, No.142, June 1995.

⑥ David L. Shambaugh, “China’s National Security Research Bureaucracy,” The China Quarterly, No.110, June 1987; David L. Shambaugh, Beautiful Imperialist: China Perceives America, 1972-1990, Princeton, NJ: Princeton University Press, 1991.

⑦ Lu Ning, “The Central Leadership, Supraministry Coordinating Bodies, State Council Ministries and Party Departments,” in David M. Lampton, ed., The Making of Chinese Foreign and Security Policy, pp.39-60.

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个主题出版了一个专刊。以埃利斯 乔菲（Ellis Joffee）的早期作品为基础，张泰明、迈克尔 史文（Michael Swaine）和沈大伟（David Shambaugh）都著有关于中国人民解放军在中国外交政策制定过程中所扮演角色的作品。①

二 中国政策与战略的一致性

与目前赞成政治不稳定、外交政策机构、竞争的国内机构和社会发展在中国外交政策变革中的重要性的议程相反，一个替代性研究议程倾向于将这种重要性降到最小程度。对这些学者来说，国内政治变化不能被忽视，但他们强调中国外交政策制定中的延续性。例如，托马斯 芬格（Thomas Fingar）强调，整个20世纪70年代，中国与超级大国之间国际环境的稳定性 …… 此处隐藏：28709字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……