简析刑事申诉制度的完善

本文结合司法实践,分析我国现行刑事申诉中申诉主体、申诉时限、申诉理由、申诉的审级和次数等方面的存在问题,并阐述了如何完善刑事申诉制度和案件办理机制。

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简析刑事申诉制度的完善金秀武李静(宽城满族自治县人民检察院河北宽城 0 70 ) 66 0

【要】本文结合司法实践，分析我国现行刑事申诉中申诉主体、申诉时限、申诉理由、申诉的审级和次数等方面的存在问题，并阐述了如何摘完善刑事申诉制度和案件办理机制。

【关键词】刑事申诉；问题；完善

刑事申诉制度是我国现行刑事诉讼

及时处理申诉，保护申诉权人的合法权益具有积极意义。但是，该规定也存在明显的不足。首先，申诉主体之间没有主次和先后之分，这会导致当事人及其法定代理人、亲属数人同时申诉；其次，近 当申诉主体之间诉求不一致，甚至互相矛盾的时候，申诉机关很难决定到底应

被处理掉，或已失去了有效性，尤其是

制度的重要组成部分。这对于保障公民的申诉权和司法人权，加强法律监督，促进司法公正，发挥了重要的作用。但随着经济的发展和社会的进步，特别是经济体制改革的不断深化带来的经济主体多元化和矛盾纠纷的复杂化，加之公

需要重新鉴定的物证等，往往已失去了 重新鉴定的价值和可行性，至于漏取的证据，更是由于时间久远，早巳灭失或

难以重新有效地取得，这些状况使得刑事案件结案后，时间越长，人民检察院办理刑事申诉案件难度就越大。(三 )申诉的理由没有限制。在现

民的法律意识不断提高，导致在司法实践中刑事申诉案件增多，且申诉难、滥申诉、申诉秩序混乱问题尤为突出。这样，不仅在一定程度上增加了司法机关

该首先满足哪一方主体的诉求：再次，对于当事人死亡或丧失意思表达能力，

行的法律框架内，刑事申诉的门槛较低，刑事诉讼法规定，当事人及其法定代理

又没有近亲属的情况下，就造成了无人有权作为申诉权人行使申诉权：最后就 是在国家、集体等社会团体的利益受损

人、近亲属对已经发生法律效力的判决、裁定可以提出申诉，造成了检察机关办

的工作量，损害了司

法权威，也损害了当事人的诉权，使得~些正当的申诉投诉无门，些不正当的申诉又无法抑止。一

时，法律并无明确规定由哪个部门行使申诉权，这导致公益诉讼主体适格问题难以解决。

理刑事申诉案件对申诉的理由无限制，

且对刑事申诉案件必受理、必复查的情况。这对申诉人而言成本低廉，因此大多数申诉人抱着试一试的心理反复申诉，甚至恶意申诉，造成实践中申诉不息、

总的来看，同时，改革和完善我国现行

刑事申诉制度既是诉讼理论发展的必然要求，更是司法实务和实现社会公正和谐的内在要求。一

(二 )申诉的时限没有限制。时限限制是法律程序的基本要素，是保证法律程序有效运行的有力保障。而我国刑事诉讼立法没有就刑事申诉规定时限，

复查不止的现象，使检察机关难以集中精力及时处理那些确有错误的案件，也在一定程度上损害法院裁判的权威性和

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检察机关办理刑事申诉案件中

存在的问题 (一 )申诉主体范围不适应当前司法活动。我国现行刑事诉讼法对刑事申

申诉人可以对任何时间的判决、裁定提出申诉，这虽然有利于保护申诉人的合法权益，但也会给司法机关带来过多的

安定性，造成司法资源不必要浪费的问题。当前在司法实践中，随着申诉人法律意识的提高，而申诉受理理由又没有相应的司法解释予以规范，致使这一问题越来越突出。

诉主体作了限制，即当事人及其法定代工作压力，给案件的调查和处理带来困理人、近亲属对已经发生法律效力的判决、裁定，可以向人民法院或者人民检察院提出申诉。应该说这对于司法机关

难。由于部分案件事过境迁，复查中获得的证人证言或被害人陈述的准确性和证明力就会相对降低，物证绝大多数已

(四】申诉的审级和次数没有严格