市城区局贯彻落实“一法一条例”工作开展情况汇报

开封市城区交通运输局

贯彻执行《中华人民共和国公路法》和《河南

省农村公路条例》的情况汇报

尊敬的省、市人大代表：

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督指导下，我局积极协同市属各区政府，组织系统内的交通干部职工认真学习和贯彻实施《中华人民共和国公路法》和《河南省农村公路条例》（简称“一法一条例”），逐年提升我市城区范围内的农村公路建设质量和管养水平，促进了我市城区农村公路事业的健康发展。围绕“一法一条例”的学习和贯彻实施，我们突出抓了以下几方面的工作：

一、积极开展宣传教育，提高全民爱路护路意识

《公路法》作为我国的一部基本法律，一直以来是我们交通运输部门推动交通运输事业可持续发展、有效维护路产路权的有力武器。为我市交通公路事业发展起到了保驾护航的作用。2010年10月1日，《河南省农村公路条例》的出台，进一步从法律层面上明确了农村公路的建管养责任主体和资金来源，进一步明确了区乡两级政府的职责和义务，填补了《公路法》仅对国省道、区乡道管理，而未对村级公路进行管养保护的空白。可以说这个《条例》的出台实施，将会长期指导和规范农村公路事业的科学发展。

我局和各区政府深刻认识到《公路法》和《条例》的重要意义。自《公路法》颁布实施以来，以及前年《条例》出台后，迅速在城区范围内掀起了学习贯彻的热潮。一是各区政府组织召开了学习宣贯动员大会，下发了《开封市城区宣传贯彻<河南省农村公路条例>实施方案》，成立了宣贯领导小组，统一协调此项工作开展。二是我局按照市局的要求，召开了城区交通系统宣传贯彻《河南省农村公路条例》座谈会，就《条例》内容进行了认真研究，制订了宣传贯彻落实措施。同时交通部门组织人员和宣传车5辆，深入村镇田间，集中宣传10天，就《公路法》、《条例》法律法规的宣传30余次，向过往群众散发农村公路法律法规印刷本500本，各乡镇共悬挂宣传标语横幅150条，印刷张贴《条例》全文宣传单1200处，接受群众咨询200余人次，全面详细地向群众们讲解《公路法》、《条例》及一些贴近群众出行的热门问题。此外我们还借助开封市城区电视台以不同形式进行《条例》的宣传报道。并以此为契机，在城区范围内开展了以路肩整治、平交道口治理、公路建筑控制区和农村马路集贸市场治理、水毁修复为重点的农村公路综合整治活动。通过开展广泛而富有成效的宣传活动，使农村公路的法律法规深入人心、家喻户晓，为全民齐心协力爱路护路奠定了坚实的群众基础，也为我市城区农村公路各项管理工作的顺利开展提供了强有力的保障。

二、抓住机遇，全面加快公路基础设施建设

近年来，特别是“十一五”期间，我们根据《公路法》的

有关要求，紧紧抓住经济和社会事业快速发展的良好机遇，遵循“全面规划、合理布局、确保质量、建养并重”的原则，将公路建设纳入各区国民经济和社会发展计划，服务“三农”保民生，加大投资力度，使我市城区的公路基础设施建设得到了前所未有的快速发展。先后投入交通建设资金近亿元，新建、改建区、乡农村公路200余公里、危桥12座，公路工程建设优良率达到90%以上，合格率达到100%。市内5区176个行政村2006年就实现了村村通油（水泥）路，近五年来又连年加大对区乡公路和危旧桥梁的升级改造力度，路网结构、公路等级、桥梁安全和通行能力等都得到了全面大幅度提升，城区农村公路的发展变化，不但解决了当地群众出行难问题，而且有力促进了城区农村经济的发展，缩小了城乡之间的距离和差别，为群众办了实事，解了难题，受到群众的广泛赞誉。

由于近年来农村公路建设势头迅猛，城区近三年来的农村公路建设每年投资均超过千万元。建设规模、质量标准和道路等级等逐年攀升，至今城区范围内已建成四级以上农村公路650多公路，初步形成了“干支相连、纵横交错、环射合理、外联内畅”的农村公路网络，公路密度由原来的121公里/百平方公里上升到153公里/百平方公里，交通条件大为改善。农村公路的蓬勃发展，不但有力地促进了地方经济建设，而且极大地改善了民生，为我市城区广大农村搭建了走向富裕、步入文明、实现和谐的桥梁。

三、狠抓公路建设质量，努力打造优质工程

在农村公路建设中，我们坚持进度服从质量的原则，全面加强工程建设质量的管理。按照《招标投标法》和“一法一条例”的有关规定，超过100万以上的公路建设和养护工程项目必须进入招标平台，但我们城区范围内超过50万元的公路项目也均纳入了公开招标程序。并邀请监督部门，对招投标的全过程进行监督，确保每个公路工程建设项目和养护工程招投标过程的公开、公平、公正。

为确保工程建设质量，我们实行建设标准、测量设计、建设程序、工程监理、检查验收“五统一”，全面实施项目法人制、招投标制、社会监理制、竣工验收制和质量责任追究制，建立健全四级质量保证体系。同时在建设中，我们严格执行“三阶段”验收制度，在市质量监督部门对每阶段验收合格后方可进行下道工序施工，并针对监理和施工单位制定出了严格的奖惩措施，有力保障了工程的顺利施工和质量。使近年来城区农村公路建设和养护工程验收合格率100%，优良率达90%以上。

四、搞好公路养护，确保公路通行安全畅通

近年来，我们把公路的日常养护作为工作重点，以强化养护目标责任制管理为手段，结合省、市开展的 “好路杯”、 “畅通杯”等竞赛活动，以提质达标为基准，在狠抓标准化养护上做文章，全面提升了我市城区的农村公路通行能力。在2011年我市连续第二次夺取全省农村公路“好路杯”金杯检查中，我们城

区做出了突出贡献，得到了省市领导的一致好评和赞扬。

根据“一法一条例”有关规定，结合城区的特点，我局不断强化区级政府的责任主体地位，每年的交通工作会上，我局均要和各区政府签订目标责任书，让各区政府把农村公路工作作为一项中心工作来抓，纳入年度目标管理。针对工程建设和养护资金的筹措，我们根据五区行政管辖不同，结合各区政府实际情况，集思广益，多方筹措农村公路建设配套资金，积极落实各区政府按照承诺将每年1%的财政收入列支农村公路养护预算。日常养护开展中，我们每季度都对各乡镇进行一次考核评比，年终奖惩，以此促进农村公路发展。同时，我们制定出了《开封市城区农村公路管养手册》，并协助各区政府相继出台了《公路养护具体实施方案》、《开展农村公路养护工作资金筹措办法》、《实施农村公路养护资金使用管理办法》、《农村公路养护人员管理办法》、《开展农村公路养护工作奖惩办法》等一系列文件， 明确了管养主体、管养内容和管养标准等，建立了管养体制、保障机制。各区政府成立了区交通办公室，乡政府设臵了农村公路养护站，行政村设臵了养护室，有了专门负责的机构和人员保障；责任考核到位，实行“层层责任目标管理”，分级签订责任状，纳入年终目标考核，将任务细化，层层分解，确保了每条列养公路的日常养护落实到位。

五、依法保护路产路权，不断提升路政管理内涵

为维护城区农村公路路产、路权，延长道路有效使用年限，

我局一是不断加大公路法律法规的宣传力度，扩大宣传面，提高全社会保护公路的意识，在全区范围内创造一个更加良好的外部执法环境。二是加强对执法人员的教育培训和考核，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良的路政执法队伍。三是严格履行职责，重点加强公路两侧建筑红线控制，严格许可程序 …… 此处隐藏：4048字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……