第二讲 房地产制度

第二章 房地产制度第一节 中国房地产制度概述 第二节 中国土地使用、管理制度 第三节 中国房产管理制度 第四节 中国房地产税收制度

第一节 中国房地产制度概述 一、房地产制度 1.基本概念：房地产制度是指由房地产政策、 法律所规定的，用于调整和指导人们从事 房地产开发、经营、管理和服务的行业规 范准则。 2.主要房地产制度： ⑴ 世界上流行的两种土地使用制度 ① 美国式土地私有制度 ② 英国式土地使用权出租制度

第一节 中国房地产制度概述 一、房地产制度 ⑴ 世界上流行的两种土地制度 ⑵ 中国的土地使用、管理制度 ⑶ 中国的房产管理制度

第一节 中国房地产制度概述 二、我国房地产制度的历史演变 新中国成立后，中国房地产发展的五个阶 段： 1.1949-1955年第一阶段： 社会主义公有制计划体制下房地产制度的初步确 立，具体制度包括：农村土地制度改革、接收旧 政府房产和档案资料、确认房地产权属、没收敌 伪产、打击房地产投机和各种非法活动建立新制 度下的房地产管理制度。

第一节 中国房地产制度概述 二、我国房地产制度的历史演变 2. 1956-1965年第二阶段： 这一区段的房地产制度主要是对出租 的私有房屋进行社会主义改造(赎买 房主私有产权等),使城市房屋逐步 发展成为公有制为主体的社会主义房 地产管理制度。

第一节 中国房地产制度概述 二、我国房地产制度的历史演变 3.1966-1978年第三阶段： 这个阶段处于十年动乱期间，在这个 时期由于整个国家的法律制度建设遭 到极大的破坏，在房地产管理方面不 仅没有建立新的房地产管理制度，原 有的房地产管理制度也遭到了不同程 度的破坏。

第一节 中国房地产制度概述 二、我国房地产制度的历史演变 4.1979-1987年第四阶段： 这一阶段是我国房地产业恢复和改革试验阶段， 在这一阶段出台了《关于城市出售住宅试点工作 座谈会情况的报告》、《城镇个人建房管理办法》 (1983)、《城市建设综合开发公司暂行办法》 (1984)、《城市房屋所有权登记暂行办》 (1987)。这一阶段通过试点总结了经验，并对 以后的房地产改革做了论证和总结，为全面推开 房地产制度改革创造了条件。

第一节 中国房地产制度概述 二、我国房地产制度的历史演变 5.1988-至今第五阶段： 我国房地产业全面振兴和快速发展阶段，1988年 修改的《中华人民共和国宪法》规定，城市的土 地属于国家所有，土地使用权可以依照法律出让。 另外，《中华人民共和国城市国有土地使用权出 让

转让暂行条例》(1990)、《城市土地经营管 理条例》(1992)、新《中华人民共和国土地法》 (1998)及房产登记、管理、房地产市场估价、 住宅商品价格管理办法等政策的先后出台大大促 进了中国房地产业的快速发展。

第二节 中国土地使用制度 一、中国土地基本制度 1.城市土地国家所有制和农村土地的集体 所有制 2.城市土地有偿使用制度 ⑴ 城市土地使用权的出让和转让制度 ⑵ 工业用地50年；居住用地70年；商业用 地40年。 ⑶ 出让方式、出让合同、出让管理

第二节 中国土地使用制度 一、中国土地基本制度 3.国有土地使用权的转让、出租、抵押 ⑴转让 ①内涵：土地使用者一方将土地使用权转 移给另一方的行为。 转让合同、转让条件、转让管理登记、装 让方式、装让程序

第二节 中国土地使用制度 一、中国土地基本制度 3.国有土地使用权的转让、出租、抵押 ⑵ 出租 ① 内涵：具有土地使用权的一方将土地及 地上建筑物全部或一部分，提供给他人使 用并收取租金的行为就是出租。 ② 出租的条件、租赁合同和管理登记

第二节 中国土地使用制度 一、中国土地基本制度 3.国有土地使用权的转让、出租、抵押 ⑶ 抵押 ① 内涵：具备合法土地使用权的当事人， 把土地使用权作为抵押物而获得债权人资 金借贷的行为。 ② 抵押的条件、抵押管理登记、抵押程序

第二节 中国土地使用制度 一、中国土地基本制度 4.农村土地征用制度 目前最具争议的制度，体现了计划体制的 特色，征地具有强制性、补偿标准僵化、 体现了城市与农村、政府与农民的不对等。 征用土地的管理、补偿标准依据、土地权 属的变更

第二节 中国土地使用制度 一、中国土地基本制度 4. 城镇划拨土地的补办出让制度 是目前推动国企改制重要举措。 5. 《城市总体规划》、《土地利用总体规 划》限制下的土地利用原则

第二节 中国土地使用制度 二、中国土地使用制度的特点 1. 土地来源多样，造成土地市场竞争的不 公平。 土地来源可以通过出让、划拨、补办出让 和村镇用地改变土地用途等方式得到，而 这些不同的方式在得到土地时，其成本差 异是巨大的。

第二节 中国土地使用制度 二、中国土地使用制度的特点 2. 土地使用相关法律制度不规范，执行漏 洞大。 现在房地长市场投机、炒作风盛行，在很 多源头问题上都是土地使用相关法律存在 漏洞所致。