总体规划编制方法与程序

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总体规划编制的方法与程 序报告小组：二组 指导教师：朱铎

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总体规划编制的内容

总体规划编制

总体规划编制的程序

总体规划编制的成果要求

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城市总体规划编制内容

城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局， 功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围， 各类专项规划等。 规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、 水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保 护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内 容。 总体规划编制从工作阶段上可以分为总体规划编制的前期工作、总体 规划纲要的编制和总体规划技术成果的编制三个阶段。从总体规划内容上 可以分为城镇体系规划、中心城区规划、近期建设规划及专项规划四个组 成部分。

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1、规划编制的前期工作 (1)基础资料的收集与调研 对城市现状基础资料的收集与调研是整个总体规划编制的基础工作。 需要通过文献、访谈、现场勘探等多种方法，对城市的区域、社会、经济、 自然、历史环境展开全面和细致的调研。 在收集与调研的过程中，对城市建设用地调查是一项重要内容。要 对城市存量建设用地的数量和用地性质进行核查和分析，切实掌握土地使用 的真实状况、效益，分析人均用地水平、用地结构和区域建设用地分配等资 料。通过城市建设用地现状的全面、细致掌握、为提出合理、高效的土地使 用策略提供依据。 调查哦研究的成果形成城市基础资料汇编，包括城市现状图和一套 完整的现状基础资料报告。 (2)划编制的前期研究 按照《城市规划编制办法》要求，城市人民政府提出编制城市总体 规划前，应当对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行总结，对 基础设施的支撑能力和建设条件做出评价;针对存在问题和出现的新情况，

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从土地、水、能源和环境等城市长期的发展保障出发，依据全国城 镇体系规划和省域城镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的 定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究，作 为城市总体规划编制的工作基础。 因此，在前期研究中，对现行城市总体规划评价和战略问题的前瞻 性研究是两项重要工作内容。 a、现行城市总体规划评价 首先要系统地回顾历版城市总体规划的编制背景和技术内容，研究 城市发展的阶段特征，把握好城市发展的自身规律。特别是对现行城市 总体规划以及各专项规划的实施情况和遗留问题要进行认真的总结，对 基础设施的支撑能

力和建设条件作出评价，在此前提下，对总体规划编 制的必要性进行分析。 b、战略问题的前瞻性研究 深入分析和总结城市面临的主要问题，针对城市现状问题和新的发 展趋势，从落实土地、水、能源和环境等影响城市长期发展保障要素、 区域协调和城乡统筹发展、节约和集约使用土地等前提出发，依据全国 城镇体系规划和省域城镇体系规划，前瞻性地研究城市的发展条件和动 力机制，科学合理地研究城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局 等战略问题，为总体规划的修编提供依据。

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2、中心城区规划的编制 中心城区是城市发展的核心地域，包括规划城市建设用地和近郊地区。 中心城区规划的编制要从城市整体发展的角度，在综合确定城市发展目标和 发展战略的基础上，统筹安排城市各项建设。在以下几个方面体现城市规划 工作的特点。首先，要体现城市规划对中心城区建设和发展所具有的引导和 控制功能，既要从发展需求的角度合理安排城市的功能和布局，同时要处理 好保护和发展关系问题，对各类资源和环境实施邮箱保护和空间管制，以强 制性规定加以明确。其次，在提高中心城区发展效率的同时，要充分关注社 会的公共利益，在居住、交通及公益性公共服务和基础设施配置等方面体现 城市规划的公共政策属性。最后，要处理好前瞻性和操作性的关系，既要从 长远角度提出中心城区发展的重点和方向，同时要从规划实施和控制角度， 明确规划管理的标准和任务，为保证规划落实提供依据。 此外，在城市总体规划阶段，涉及的专项规划包括综合交通、环境保护、 商业网点、医疗卫生、绿地系统、河湖水系、历史文化名城保护、地下空间、 基础设施、综合防灾等、在总体规划阶段应当明确这些专项规划的原则。

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中心城区规划的主要内容

分析确定城市性质、职能和发展目标。 预测城市人口规模。 划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。 确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再 保留的村庄，提出村镇建设控制标准。 安排建设用地、农业用地、生态用地和其他用地。 研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围。 确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制 指标(建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等) 确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局。 确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策， 确定主要对外交通设施和主要道路交

通设施布局。 确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围 (绿线)划定河湖水面的保护范围(蓝线),确定岸线使用原则。

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确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化 街区、历史建筑保护范围(紫线),确定各级文物保护单位的范围； 研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。 研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定 经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地 布局及标准。 确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设 施总体布局。 确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。 确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、 地质灾害防护等规划原则和建设方针。 划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、 生活环境的标准和要求。 提出地下空间开发利用的原则和建设方针。 确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。返回

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总体规划的编制程序总体规划的制定程序一、总体规划编制的组织程序 城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。具体工作由 城市人民政府城乡规划主管部门承担。城市总体规划的编制要贯彻“政府组 织、部门合作、公众参与、科学决策”的原则。 二、总体规划编制的工作程序 总体规划编制的工作程序包括： 1、组织前期研究，按规定提出开展编制工作的报告，经上级规划行政主管 部门同意后方可租住编制。其中，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定 是的城市总体绥化的，应向国务院建设主管部门提出报告；组织编制其他事 的城市总图规划的，影响生、自治区建设主管部门提出报告。 2、组织编制城市总体规划纲要，按规定提请审查。其中，组织编制直辖市、 省会城市总体规划，应报请国务院建设主管部门住址审查；组织编制其他市 的城市总体规划，应报请省、自治区建设主管部门组织审查。 3、依据国务院建设主管部门或者省、自治区建设主管部门组织审查意见， 组织编制其他市的城市总体规划成果，按法定程序报请审 …… 此处隐藏：3802字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……