中共襄阳市委办公室、襄阳市人民政府关于加快推进城市棚户区和“

中共襄阳市委办公室、襄阳市人民政府关于加快推进城市棚户区和“城中村”改造工作的意见

中共襄阳市委办公室、襄阳市人民政府关于加快推进城市棚户区和“城中村”改造工作的意见

【法规类别】建设综合规定

【发文字号】襄发[2012]12号

【发布部门】中共襄阳市委襄阳市人民政府(原襄樊市政府)

【发布日期】2012.05.04

【实施日期】2012.05.04

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

中共襄阳市委办公室、襄阳市人民政府关于加快推进城市棚户区和“城中村”改造工作

的意见

（襄发〔2012〕12号2012年5月4日）

为加快现代化区域中心城市建设和旧城改造步伐，现就城市棚户区和“城中村”改造（以下简称“两改”）工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快“四个襄阳”建设步伐，把“两改”作为民生工程、环境工程、产业工程和社会建设工程，加快推进，全力抓好，提升城市品质，改善居住条件，推动襄阳现代化区域中心城市建设不断迈上新的台阶。

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二、“两改”适用范围

本意见所称“两改”，一是指在国有土地上，对集中连片简易结构房屋较多、建筑密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、使用功能和基础设施配套不健全、交通不便利、火灾隐患大、环境卫生脏乱差的居住区域进行的棚户区改造。二是指城市建成区内集体土地上，对建筑抗震安全未设防、火险隐患突出、环境脏乱差、市政设施不配套的村集体经济、全部集体土地进行的“城中村”综合改造。

三、工作目标

从2012年起利用五年时间基本完成城市棚户区和“城中村”的改造工作。要通过“两改”，使老旧城区和“城中村”发生脱胎换骨的嬗变，成为城市现代化的新标志，市民幸福生活的新家园，达到改善民生、提升形象、完善功能和发展经济的目标，加速推进现代化区域中心城市建设的进程。

四、遵循原则

（一）政府主导，市场运作。“两改”是政府履行公共服务职能的重要工作，要充分发挥政策引导、统筹协调的作用，充分发挥市场配置资源的优势，多渠道筹措改造资金，调动各方面投身“两改”工作的积极性。

（二）市区联动，以区为主。构建市、区联动的工作机制，按照市级统一领导，全市一盘棋的工作要求开展，市级负责总体区位谋划、项目方案审批、规划审定、年度任务下达和考核奖惩。区级具体负责项目谋划、项目招商、修建性详规的主导、工程组织管理和目标任务落实，区政府、高新区管委会是改造项目的具体组织者和实施主体。

（三）统一规划，突出特色。“两改”项目必须服从城市总体规划，同时突出分区规划特色，坚持先做环境，再做商业，后做住宅。鼓励拆旧透绿。优先安排沿山滨水、沿城市主干线和园区周边的改造项目，改造一个片区，形成一个主题社区，避免同城同质化；用规划的成果引导项目建设，引导优质市场主体参与。

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（四）坚持标准，规模改造。“两改”项目要按照建设现代化区域中心城市的标准，高起点规划，高起点建设，鼓励连片改造，规模推进。老城区开发面积原则上不少于100亩，新城区（含开发区）开发面积不得少于100亩。

（五）

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