转型发展与未来城市的思考(2)

联系日益紧密，服务业尤其是生产服务业在经济综上所述，不难看出，中国城市的转型发运行中的作用日益突出。中国城市进入质量主导展分期还未真正纳入人类社会发展过程的理论框发展阶段。

架之中。笔者认为，中国城市的发展转型需要从诸大建(2007)将中国城市发展按照数量和内中国经济发展模式转变、中国社会正在加速城市容分为3波：(1)第一波：改革开放之前的时期，化过程和全球技术以及创新可能对中国城市转型普遍不认可城市化是城市发展的方向，在城市的

发展施加的影响等三方面考虑，密切关注第三波

表1 美国城市的四次转型过程

Tab.1 Four transformations of American cities转型期

转型动力

城市转型

城市转型基本内容

工业化以前的这一时期的城市人口规模很小，最多不超过3万人。它们几乎都是分布在大西洋沿岸的港口城

第一波农业技术革命

是核心

城市（1760-市。到1790年城市化水平约为5%

1820）

早期的工业1820年代美国的城市人口快速增长。在1820-1870年之间，差不多每10年城市人口增长是全国城市（1820-人口增长的3倍。到1860年，超过100个城市的人口大于1万，其中有8个城市人口超过10万，1870）尤其纽约城市人口超过了100万，全美国城市化水平达到25%。水能和蒸汽机利用以及伊利运

河等技术的突破和全国铁路网和水陆交通枢纽建设，芝加哥、密尔沃基，明尼阿波利斯，底特律，克里夫兰和圣路易斯形成制造业带

工业革命为主工业城市时在1870-1900年间，城市化作为工业化的产物在美国的生活中成为最显要的因素。这一时期的体，依托工代（1870-新建的工厂规模很大，其中许多已经有厂区内部专用铁路线、街道、发电站等。快速的工业第二波

厂、港口、铁

1920）化吸引了大量的农村人口和欧洲移民进入城市。1900年有11个城市的人口超过25万路的制造业为大生产的大在19世纪晚期和20世纪早期的工业城市是集中和中心化的城市。由于蒸汽机成为工业动力的主的大生产特都市（1920-主要源，制造业通常围绕煤矿区、水陆运输发达且有中央商务区的周边地区布局。同时，工征明显

1970）人、管理人员和销售人员也需要在制造业带附近居住。由于当时交通技术的限制，他们中的

大多数人都在工厂附近居住。这一时期汽车、卡车和电话开始运用，卡车运输、熟练工人需求以及高压输电技术突破和工厂规模进一步扩大，促进了制造业工厂向郊区迁移。后来，飞机成为最新的商务交通工具。这样，商务、办公集中城市中心，居住在郊区，大工业区集中布局，使几个大都市成为大生产的中心。在1950-60年代，几乎50%的办公空间集中在纽约、芝加哥这些老城市，且郊区化趋势明显，后来一直延续到1970年代后工业大都到1970年代晚期至1990年代早期，传统的单一中心主导的大都市被一种新型的多中心分散型市（1970-现都市区所代替。信息和通讯技术可以使公司布局到成本较低、生活质量较高的地区。小汽车在）和高速公路技术为这种城市发展模式推波助澜

从城市集中发到2000年美国差不多一半的人口居住在郊区，而1960年才31%、1950年才23%。但是，在东知识经济为主

展到郊区分散西部的老工业城市都经历了衰落的过程。人们和公司继续向大城市郊区迁移

第三波体，先进技术

发展

和创新是核心城市蔓延

正像人口和开发持续向内地扩散一样，农村巨大的开敞空间正在被开发。在1990年代，美国的土地开发增长率是人口增长率的两倍。1994-1997年间平均年土地开发230万英亩（约1380万亩）。土地开发的结果是低密度、集群间巨大差距、缺乏公共空间和商贸的城市蔓延。为了遏制这一趋势，精明增长的理念被提倡

从大都市到大由于通讯和交通技术的优势，过去的单一中心大都市区正在向基于郊区集群、网状形式的多都市连绵带中心大都市连绵带转型发展全球重构在西方发达国家，1990年代后期，劳动力和资本的地理区位的重要程度比公司和产业本身要第四波全球化

（1990年代中小，生产可以分散到远距离的地方通过信息技术协调商品生产和销售。这种巨大的变化已经晚期）在全球层面展开。大都市成为主要的经济活动中心，它不仅参与国内经济的竞争，也参与国

际经济竞争。城市/区域成为全球重构的基本单元

说明：根据参考文献6、10、16整理。

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转型发展与未来城市的思考

顾朝林

Annual Conf和第四波发展背景下的城市类型规划、培育和建设，成为当务之急。

2 创业城市发展战略演化

所谓创业城市(Entrepreneurial cities)，即是指面对其他城市和经济空间，追求创新战略以保持或提高其经济竞争力的一类城市。1980年代以来，美国创业城市时代的演化代表了第三、第四波城市发展过程，其中直接经济和/或与经济有关的创新领域包括：(1)引入城市生产，服务，

表2 地方导向经济发展战略对城市发展影响

Tab.2 Effects of local-oriented economic development strategy on urban

development

地方导向经济发展战略

编制总体规划资金改善预算编制城市债券

1980年前使用的%

847769676459595753474640383737343331

工作，消费，生活的新型地方或空间，如技术城市(technopoles)、智能城市、跨边境城市和多元文化城市，并围绕综合交通运输和可持续发展组织这些城市。(2)选择特定空间或新生产方法来创建城市发展优势，如新的物质和社会基础设施，促进规模经济和集聚经济，削弱监管，或创建新形式劳动力市场等。(3)通过加强对居民、乘客或游客对文化、娱乐、新城市景观消费空间监管或高档化等新市场开辟形成城市营销新领域。(4)寻找新的供应来源以增强竞争优势，如新移民来源、城市文化融合、新资本来源、吸引外来投资或重新培训劳动力。(5)重构或重新界定城市等级，如世界城市建设、全球城市地位提升以及基于非连续空间之间的区域间合作。这些都被看作是城市创新或创业的发展战略。

通过美国地方发展政策对创业城市发展的影响看第三波和第四波中哪些因素对城市发展起重要作用，可将创业城市发展分为以下4个时期(Clarke，Gaile,1998)。

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2011年 第35卷 第11期 VOL.35 NO.11 NOV. 2011

土地征用及拆迁建设作为实物发展的基础设施卖地普通债券工业园区区域合并市场推广及宣传编制战略规划工业发展公司

特别评估区（Special assessment districts）土地租赁

土地银行（Land banks）低于市场利率贷款公共服务的企业资金

历史税收抵免（Historical tax credits）资料来源： Clarke and Gaile,1998:81-82。

2.1 地方导向经济发展战略期

1970-1980年间，地方导向经济发展战略被设计成：相对于其他地区的城市来说，通过增加生产要素成本和区位优势来吸引企业的迁移和扩展(表2)。

城市规划 CITY PLANNING REVIEW

2.2 转型的创业导向经济发展战略期

自1970年代中期到1980年代中期，地方经济发展战略是基于市场已经失灵、强化公共干预以支持私营企业活动为重点的转型的创业导向经济发展战略。城市继续鼓励减少成本，但注意力转向新增长过程和在更多的企业公共政策作用中寻找经验，发展基金主要用于提供公共服务、促进城市发展的设施建设、或者向商务活动直接或间接提供贷款或资助基金，如城市发展奖励基金(The Community Development Block Grant)和城市发展行动奖励基金(Urban …… 此处隐藏：3027字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……