交通运输局2012年上半年依法行政自查情况报告

邵武市交通运输局依法行政自查报告

多年以来，我局全体执法人员始终坚持依法行政，文明执法，认真贯彻上级关于依法行政工作的文件精神，围绕依法治交工作，塑造交通行政执法“公平、公正、公开、严格执法、热情服务”的交通行政执法形象为目标，根据上级关于做好“依法行政规范年活动”的部署和市监察局《关于在全市交通运输、人力资源和社会保障系统开展依法行政综合监察工作的通知》（邵监[2012]1号）的工作要求，认真组织开展依法行政工作自查自纠。现将自查情况报告如下：

一、组织机构、保障措施情况

我局按照上级的统一部署，多次召开依法行政工作专题会议，制定了我局《依法行政规范年活动实施方案》，成立了以张金华局长挂帅、局党委丁义香副书记和有关股室负责人组成的依法行政工作领导小组，负责对全市交通系统依法行政工作的组织领导，制定并健全交通执法责任制，将执法责任层层分解，落实到人，进一步增强了执法人员的责任感，同时还建立了执法评议考核和奖惩制度，提高了依法管理的水平。此外，我局还认真做好交通行政执法监督管理工作，完善监督制度，一是加强内部监督，制定了交通行政执法责任追究制度。建立健全行政执法监督机制；二是重视社会监督工作，全系统聘请了14名监督员，设置举报电话2部，执法监督台2个等措施；三是建立了执法公示制度，实

行“六公开一监督”，即：执法主体公开、执法依据公开、执法程序公开、执法标准公开、执法结果公开、当事人权利公开，并接受社会监督。使执法工作公正、公开、透明化，确保了交通行政执法工作顺利开展。四是自始至终把加强行政执法工作和预防公路“三乱”作为加强党风廉政建设和行业风气建设的一个重要环节来抓，认真贯彻上级有关规定，做到既严格依法办事，又积极履行职责，做到不越权、不滥用、不失职。把行政执法工作列入重要日程，做好日常的交通行政执法自查自纠工作。

二、规范行政自由裁量权、行政权力梳理工作情况

2010年以来，依据《公路法》、《道路运输条例》和《福建省道路运输行政处罚自由裁量权基准》等法律法规、规范性文件，我局分别制定《规范行政自由裁量权工作实施方案》、《规范权力运行工作实施方案》，认真开展行政自由裁量权及行政权力的清理和分类，编制职权目录、绘制权力运行流程图。主要有：

1、规范行政自由裁量权。一是规范215项行政处罚自由裁量权，对行政自由裁量权的梳理量化。其中对88项常见的道路运输违法行为进行梳理细化，每个条文按违法程度分为“轻微；一般；较重；严重、特别严重”。情节及后果划分为“初次违法、违法情节较轻微、及时纠正的；第二次违法的；第三次违法的；一年内三次以上违法，拒不改正的；长期从事道路客运经营并形成规模的；暴力抗法、引发群体性事件等恶劣情节、造成严重后果的”；进行细化后，处罚幅度分别对应为“不予、减轻、从轻、从重处

罚”裁量等级。基本实现违法行为“有章可循”。对涉及的45项行政许可给予缩短并设定承诺时限，提高行政许可办事效率。

2、规范行政权力。做好“清理行政权力、绘制行政流程、明确行政责任、公开行政行为、强化行政监督”五方面内容，逐个环节、逐个项目地清理。一是明确我局各部门、股室的行政职能。二是梳理明确了我局的行政职权共357项，其中：1、行政许可45项；2、行政处罚权215项；3、行政强制权24项；4、行政征收权5项；5、行政裁决权1项；6、行政确认权9项；7、行政给付权3项；8、行政监督检查权30项；9、非行政许可审批权1项；

10、其它依法实施的行政权力24项。三是根据本局股室（岗位）设置，进一步明确在每项权力运行中所承担的责任，分解行政责任到股室（岗位），特别是对行政许可、项目审批、资金分配等易发腐败的权力进行合理分权，分解到具体机构和岗位。并根据有权必有责的要求，确定不同部门、岗位和人员的具体责任，使每个部门的领导和人员都明确自己岗位的行政依据、行政内容、行政范围、行政权限与义务、行政标准。四是坚持实行行政自由裁量权职权分离制度，做到查审分离、查处分离和罚缴分离。其中：查审分离体现在行政执法调查取证人员只负责调查取证，不参与案件的审核；查处分离体现为行政执法调查取证人员只提出行政处罚意见，不能作出行政处罚决定；罚缴分离则是实施处罚决定的执法部门与进行收缴罚没款的机构相分离，实行职权分离制度，对规范交通行政执法产生较好的制衡作用。通过本次自查梳理，

依照《福建省财政厅、物价局转发财政部、国家发改委关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》的精神要求，从2012年1月1日起对涉及到的企业许可和车辆营运证工本费暂停征收，有效期至2014年12月31日。

三、行政执法主体、执法活动自查自纠情况

1、我局根据省厅《关于印发依法行政规范年活动实施方案的通知》（闽交政法〔2012〕9号）的工作要求，首先在交通运输系统开展行政执法主体资格清理工作，明确局属各执法单位的主体资格，凡涉及执法行为都必须以国家法律法规规定的执法主体执法，受委托的执法单位也必须以委托的行政执法机关的主体进行执法，严禁受委托的执法单位再委托执法。其次，明确规定执法人员必须获得《交通行政执法证》或《福建省行政执法证》才能上岗执法，禁止无执法证人员从事执法活动。目前，我局已经实现45周岁以下执法人员达到各类证书的大专以上文化程度。

2、2010年以来，我局严格按照公开、公平、公正及便民的原则，开展交通运输行政许可工作。一是随着行政许可法律、法规和规章的修改和调整，及时对公示的法律法规、许可事项、办理流程、申报材料和示范文本等进行了梳理更新。二是道路运输行政许可事项，统一到运政大厅窗口进行办理。结合窗口工作实际，制定了服务标准、岗位职责等工作制度，并将行政许可依据、许可事项进行公示。执法人员做到了挂牌上岗、用语文明、服务周到，受到广大经营户的好评。

3、道路运输行政许可情况：2010年办理道路客运许可4件，机动车维修企业许可10件；2011年道路客运许可3件，机动车维修企业许可14件；2012年道路客运许可2件，驾培企业许可1件，机动车维修企业许可3件。三年共办理道路运输行政许可37件，所有许可事项严格按照法定的条件、程序和时限办理，提前办结率100%。

4、我局运管所是《国道路运输条例》等法律确立的，具有行政处罚实施主体资格的单位。在执法工作中，严格按照法律法规开展执法工作，严格规范执法行为，加强执法队伍建设。一是认真履行《福建省交通行政处罚自由裁量权执行标准》，在行政执法案件处理中，能够做到适用法规条款准确、处罚适度。二是在执法中按照执法程序出示执法证件，使当事人了解执法人员身份；依法告知当事人所享有的陈述权、申辩权、听证权等法律赋予的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。三是在处理案件的过程中，严格按照法律法规规定的执法程序进行执法，依照违法情节决定案件适用一般程序或是简易程序，认真遵守行政处罚所遵循的步骤、方法、时限、顺序。在重大案件发生时能够按照程序及时进行汇报，并按照规定对重大案件进行定期上报。2010年道路运输行政处罚案卷79件；2011年道路运输行政处罚案卷95件；2012年道路运输行政处罚案卷37件（至6止）。2010年－2012年6月止，道路运输行政执法案卷总计211

件，执法案件结案率与准确率均达到100%。 …… 此处隐藏：2473字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……