万名干部进万村入万户(2)

125元，一年有937.5元。目前，也没有什么可行性经济发展项目，村级集体经济发展难度大，村里没有什么经济收入，经费紧张，运转难度大，11个组的组长每人每年100元都要想方设法才能落实到位。 （三）新农村建设尚未起步。该村新农村建设有利条件较多，交通便利，农户相对集中，大部分群众积极性较高，该村的新农村建设是一项急需科学规划，尽早组织实施的一项惠民工程。尤其是该村主公路两边和一些农户相对集中院落，应该首先组织实施，以点带面，推动全村新农村建设发展。

（四）基础设施建设不能满足群众需求。尽管近几年来农村基础设施建设不断改善，但仍不能满足人民群众需要，主要表现在以下方面：一是道路建设村民要求强烈。该村组级公路无一条硬化，组级公路通畅工程急需解决，尤其是7-9组，路面特差，稍微下雨车辆无法通行，老百姓出行难问题还没有解决。二是水利灌溉设施严重毁损。尤其是3组、4组、6组村民反映强烈，3-4组原有水渠彻底毁坏，6组水渠堰沟毁损80%。三是人畜饮水设施有待加强。主要涉及10组和11组，现有烟水配套工程水池，无水源、无水装，群众要求解决水池有水问题。四是环境污染设施建设刻不容缓。太坪坝街上无厕所，赶集形成垃圾

无处倒，街上污水路上流，清坪镇街上垃圾长期倒在11组杨家坳坑坨里，严重污染周围环境及山下汪家沟水源。五是村级组织阵地建设有待改善。村办公室出现裂缝问题且漏水严重，办公设施如会议桌椅十分简陋，村级组织阵地建设有待加强和完善。

（五）农村党员队伍“三化一难”问题较为突出。该村党员队伍存在“三化一难”问题，“三化”：一是年龄老化。现有党员34名，年龄最小29岁，最大84岁，年均年龄59岁。在家党员年龄最小37岁，最大84岁，平均年龄70.4岁；二是思想退化。由于农村党员年龄老化等原因，致使部分党员思想僵化，觉悟淡化，党员的先进性荡然无存；三是作用弱化。部分党员的先锋模范作用无法体现，党员的带头作用弱化，有些党员素质不高，还不如普通百姓。“一难”：党员发展难，该村近7年未发展党员，究其原因主要有两个方面：一方面由于近年来农村青壮年大量外出务工，留守农村的年轻人很少，另一方面是对党组织信仰程度下降，由于种种原因，相当部分农村青年对党组织缺乏信仰，没有入党愿望，不愿加入党组织。 （六）村民素质有待进一步提高。除进一步提高农民科学文化素质以外，还要切实增强农民三种意识：一是要增强集体意识。调查发现，该村相当一部分村

民缺乏集体意识、大局意识，总是把个人利益置于国家、集体利益之上，不能正确处理好国家、集体、个人三者利益关系。二是要增强法制意识。部分村民法制意识淡薄，自己不知不觉触犯了国家法律以后还执迷不误，尤其是一些年轻人，由于法制意识淡化，无视国家法律，致使走上犯罪道路，如该村1组就有6个年轻人因为强奸等受到国家法律制裁。三是要增强孝老爱亲意识，现在农村对老人不尽赡养义务，对老人不忠不孝的情况时有发生。儿子媳妇有几个，老人生活困难无人管。有的外出打工，不管家里老人生活如何。

（七）农村“三留守”人员成为新的弱势群体。随着经济社会的快速发展，越来越多的农村青壮年外出务工，留在农村的老人、儿童和妇女成为新的弱势群体。该村“三留守”户93户，153人分别占户数和人数的22.9%和10.8%。留守老人缺少关心，留守儿童缺少关怀，留守妇女缺少关爱，农村“三留守”人员在生产、生活、教育、监护、情感、安全、健康等诸多方面存在不少问题和困难，成为农村新的弱势群体。 （八）农村精神文化生活缺乏。该村村级文化体育事业发展相对滞后，目前尚无村级文化室、农家书屋及体育健身设施，除电视外没有什么精神文化生活，

加之农村文化艺术人才缺乏，致使农村精神文化生活远不能满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。 （九）农村环境卫生问题日趋严重。该村街上无厕所，赶集形成的垃圾无处倒，街上污水路上流。清坪镇街上形成的垃圾长期倒在太坪坝村11组杨家坳坑坨里，致使周围环境污染严重，汪家沟水源水质明显下降，4组、5组、11组村民反映十分强烈。 （十）村级后备干部缺乏，村党组织书记青黄不接。目前，大部分村实行书记主任一肩挑，村主职干部的地位和作用越来越大，党的农村政策和各项工作任务都要村干部来落实，村干部任务重、压力大、权力也大，在老百姓心中，村党支部书记比乡镇党委书记作用还重要。因此选好配强一个村党支部书记非常重要。但由于农村青壮年大量外出务工，留在村里的有文化、有能力的年轻人特别少，想从村里有培养潜力的年轻人中进行培养难度较大。动员他们加入党组织都特别难，该村现有一名副主任和一名计生专干都不是党员，现任村党支部书记已年满54岁。村级后备干部队伍缺乏，村党组织书记青黄不接问题不容忽视。

三、对策及建议

（一）因地制宜，推动农村产业发展

农村产业发展，必须因地制宜，该村要抓住即将进一步改善的交通区位优势，积极发展具有地方特色的种植、养殖产业，推进一村一品，促进农业产业化经营。

1、发展以蔬菜为主的种植业。该村交通便利，土壤肥沃，适宜连片发展蔬菜产业，1-4组坝上可以连片种植以辣椒为主的蔬菜500余亩，7-10组可以发展生姜1000余亩，以蔬菜产业带动农村经济发展，增加农民收入。形成规模种植后，产品可以直销清坪、恩施盛家坝等地。便利的交通条件和区位优势，有利于推动农业产业发展和农业机械化水平提高。 2、发展以生猪为主的养殖业。该村生猪养殖历史悠久，常年生猪出栏近4000头，肥猪出栏2000头。畜牧业收入占农村经济总收入的55%以上。当前主要是要扶持养殖大户的发展，以养殖大户带动全村养殖业发展，如1组的黄广建养猪户，要进一步扩大规模，推进标准化规模养殖。同时，要进一步落实好生猪良种补贴和能繁母猪保险政策。

3、鼓励支持农村外出务工人员回家创业。鼓励在外打工赚钱人员回村投资发展地方特色产业，宣传推广农村能人致富门道，培育农村种植养殖大户，促进农业产业化经营。