关于加快扩权强县与省直管县改革步伐的(2)

（元） 里) （元）

787.97 66670 678.78 64930 730.03 113025 705.00 80682 403.20 51672 295.00 64679 南通市

区 连云港市区 淮安市区 盐城市区 扬州市区 镇江市区 泰州市区 宿迁市区

355 898

85.36 391.43 36753 70.17 216.82 27373

江 阴 市 118.62 988 常 熟 市 104.77 1094 昆 山 市 65.46 865 张家港市 87.90 772 吴 江 市 78.31 1093 太 仓 市 45.76 620 3171 273.21 356.62 13510 1721 152.00 277.28 17795 980

115.65 422.56 32643

1082 102.00 389.69 34614 420

63.38 227.78 35541

2108 154.07 142.26 9269

4、从苏北发展的重要性，特殊性和紧迫性来看，应尽快实行 “省管县” 苏北产业转移加快，工业化、城市化进程取得实质性进展。这些都为实行“省管县”奠定了物质基础。苏北区位优势突出，便捷的立体交通网络为实行“省管县”提供了节约行政成本的优越条件。

苏北地级市下辖的大多是工业弱县，农业大县，财政穷县，在发展经济实现全面小康社会过程中面临着靠自身力量难以克服的诸多困难。而市级财政仅能养兵，却无钱打仗，很难对县域经济发展给予输血扶持。 “市管县”体制存在的诸多弊端在苏北地区都有明显体现，在诸如用地指标、截留转移支付资金方面也时常侵占县（市）资源。在调研中，县级部门历数“市管县”的弊害，强烈要求实行“省管县”。

四、我省行政管理体制改革模式、步骤及相关措施

行政区划调整及相关体制改革问题比较复杂，也比较敏感,因此，我省以扩权强县为目标的行政管理体制改革必须采取积极稳妥的方法和步骤,不能“一刀切”,要因地制宜,循序渐进,区别对待。

（一）因地制宜，多种行政管理体制模式并存

鉴于我省省情，改革现有市管县体制，应根据各地情势，因地制宜，灵活推进。大致有以下几种类型：

省直管县模式：

省直管体制下的“区域都市联盟”模式：苏南地区是城市经济和县域经济都比较发达的匀质性地区，县域经济实力较强，全部实现了县改市，取消地级市代管县级市的不合理体制，改由省直接管理县（市），可以进一步拓展县级市的生存空间，加快城市群的形成。为了协调这一地区中小城市的发展，可借鉴国外城