2002年至2011年 00923 行政法与行政诉讼法（一） 试题及答案(19)

C.所制定的规章需报省级人民政府批准后生效 D.所制定的规章与部门规章之间具有同等效力 E．所制定的规章受本级人大常委会和上一级人民政府的监督 26．下列有关行政许可的特征有（ ACD ）

A．行政许可是授益性的行政行为 B．行政许可以双方合意为基础 C．行政许可的前提条件是存在着法律的一般性禁止 D．行政许可的目的在于抑制公益上的危险或影响秩序的因素E．行政许可是自由裁量性行政行为 27．下列属于我国行政征收种类的有（ BCD ） A．行政罚款 B．税款 C．排污费 D．教育附加费 E．滞纳金 28．行政处罚简易程序的适用条件有（ ACE ）

A．较小数额罚款或警告处罚 B．经过听证C．违法事实确凿 D．当事人没有异议 E．有法定依据 29．下列属于行政裁决的有（ AC ）

A．食品安全监管部门对奶制品三聚氰胺超标损害赔偿责任的裁决

B．人民法院对一起合同纠纷责任的裁决 C．商标评审委员会对一起商标侵权纠纷案件的裁决

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D．村民委员会对村民土地承包合同纠纷的裁决 E．足球俱乐部对球队教练与队员纠纷的裁决 30．行政补偿责任的构成要件有（ ABC ）

A．行政补偿是行政机关合法的行政行为造成了相对人的损害 B．行政补偿的对象是受到行政管理行为损害的当事人并没有行政法上的特定义务 C．行政补偿的发生存在着行政致害行为与受损事实之间的因果联系 D．行政补偿的主体只能是国家 E.行政补偿责任是法定的

三、名词解释题(本大题共5小题，每小题3分，共15分)

31．行政赔偿责任：是国家对行政机关及其工作人员违法行使职权造成的损害给予赔偿的一项法律责任。 32．羁束行政行为：是指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。

33．行政主体：是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利、义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的行政机关或法律、法规授权的组织。

34．行政法规：是国务院依宪法或法律授权制定的规范性法律文件。

35．行政确认：是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明（或否定）并予以宣告的具体行政行为。 四、简答题(本大题共3小题，每小题5分，共15分) 36．简述行政复议的合法原则。

答：①主体合法。行政复议机关必须是依照有关规定有权进行复议的机关，提起复议申请的必须是与被申请的具体行政行为有利害关系的相对人，被申请人必须是行政主体；②复议的依据合法。复议机关的裁决、申请人的申请、被申请人参加复议活动均需依法进行；③程序合法。行政复议本身是一种程序行为，必须依照法定的程序进行。

37．简述告知制度及其内容。

答：①告知制度是指行政主体在作出行政行为时，应将有关事项告诉相对人的制度。②告知的内容主要有：第一，告决定；第二，告知权利；第三，告知其他事项。

38．张某拟经营药店，遂向市药监局递交了许可申请。但在法定期间内该药监局既未受理，也未告知理由。遂后张某向法院提起了行政诉讼。请结合本案简要回答行政诉讼原告、被告的举证责任是如何分配的？

答：①张某应向受案法院证明其起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外，以及提出许可申请的事实证据。②被告药监局应向受案法院提交其不受理的事实根据及其法律依据。 五、论述题(10分) 39．试论比例原则。

答：①比例原则是基本涵义是行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如为实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度，保持两者处于适度的比例。②该原则包含三个子原则：第一，妥当性（适当性）原则；第二，必要性原则；第三，比例性原则。 六、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分) 40．2009年2月4日S县人民政府(甲方)依据S县工业园区规划项目要求，委托S县Z镇政府与S县Z镇W村村委会签订了“征用S县Z镇W村七组、八组(乙方)位于S县工业园区规划区域范围内的集体土地的补偿协议”。该协议约定甲方征用乙方位于S县工业园区规划区域土地270亩，征地补偿费用7，064，304元人民币，分6年付款等相关内容。S县Z镇W村七组、八组村民得知该征地补偿协议后不服协议内容，拟向法院提起行政诉讼。 试分析：(1)本案的被告是S县政府还是S县Z镇政府?(1分)并说明理由。(1分)

答：本案的被告是S县政府。因为S县政府是征地人，S县Z镇政府签订征地补偿协议的行为是受S县政府的委托而做出的。

(2)S县Z镇W村村委会在本案的诉讼主体资格?(2分)并说明理由。(2分)

答：S县Z镇W村村委会是本案的第三人。因为村委会既不是本案的征地人（被告），也不是被征土地的所有人（原告），而是村集体组织的管理者，是与本案征地行为有直接利害关系的第三人。

(3)如何确定本案的管辖法院?(2分)并说明理由。(2分)

答：本案的管辖法院是S县政府所在地的中级人民法院管辖。因为按照我国行政诉讼法第十九条的规定；因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地的人民法院管辖。又根据2000年最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释之第八条（一）的规定“被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件”属于行政诉讼法第十四条（三）规定的“本辖区内重大、复杂的案件”由中级人民法院管辖。

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41.2009年10月14日晚7时30分左右，司机孙X驾车行至一路口时被一男子拦下。拦车男子声称：天冷事急打不到车，请孙X捎他一程，孙X同意。上车后，该男子声称要按出租车价格付钱，孙X专注开车并未理会。孙X车开出四五分钟后，该男子要下车并同时掏出10元钱扔在车的仪表盘上，随后该男子伸脚急踩刹车，并伸手拔车的钥匙。与此同时，孙X看到他车的前侧驶来一辆面包车，车上冲下几名便衣男子自称是执法队的，他们认定孙X在开黑车拉客，搞非法营运。于是，这几名便衣男子拿走了孙X的驾驶证和行车证，扣留了孙X的汽车，并将孙X拉到附近停着的一辆车上。此时，拦车男子早已跑掉。孙X想报警，但其手机也被这些执法者没收。车上的几名身穿制服的男子对孙X进行了讯问，并拿出P区城市管理行政执法局调查处理通知书指控孙X搞非法营运，令其在调查处理通知书上签字。孙X在与这些执法者解释了1个小时无果的情况下，被迫签字才得以离开。 事发后，孙X感到冤枉，绝望之下他砍下自己的小手指以示清白。 试分析：(1)P区城市管理行政执法局便装执法行为的性质。(2分) 答：属于行政强制中的行政调查行为。

(2)P区城市管理行政执法局便装执法行为是否合法与适当?(2分)为什么?(6分)

答：不合法不适当。按照行政强制调查基本原则的要求，行政主体在进行行政调查时行为要合法并适当。合法性原则要求执法者在进行行政调查时需出示执法身份证明，佩戴公务标志，而P区城市管理行政执法局便装执法调查时没有出示其公务身份证明。适当性原则要求调查手段合理、公平、适当，以取得最佳社会效果。而P区城市管理行政执法局以“钓钩”手段执法显然不适当。

全国2010年7月自学考试行政法与行政诉讼法(一)试题

课程代码：00923

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