我国当前城市商业银行跨区域经营研究-论文定稿(5)

表2-1 2005-2009年我国各类银行的资产总额和份额

2005 2006 2007 机构资产（亿年份 元） 银行业金融机构 份额资产（亿（%） 元） 资产份额（亿（%） 元） 2008 2009 份额（%） 份额资产（亿（%） 元） 份额资产（亿（%） 元） 374696.9 100 439499.7 100 525983 100 623876.27 100 787690.54 100 国有商业196579.7 银行 股份制商业银行 城市商业银行 其他类金融机构 52.5 225390.4 51.3 280071 53.7 318358.02 51.02 400890.15 50.89 58125.2 15.5 71419 16.2 72494 13.7 88091.52 14.12 117849.76 14.96 20336.9 5.4 25937.9 5.9 33404.8 6.5 41319.66 6.62 56800.06 7.21 99625.2 26.6 116752.4 26.6 140013 26.1 176107.07 28.24 212150.57 26.94 数据来源：中国金融年鉴2005—2009年

城市信用社创始于我国专业银行时代，所以其本身被深深地打上了“专业化”的烙印，在其长期发展进程中，对我国城乡企业、工商个体户和居民个人之间的资金融通起到了不容忽视的作用。因此其受到央行和各级政府的积极支持，并迅速地发展起来了。然而我国的经济形势正在不断地发展变化，城市信用社在日常经营管理过程中逐渐地放弃了合作性原则，慢慢地发展成了地方性商业银行。这类小型商业银行存在着规模小、成本高、股权结构不完善、内部控制不健全等问题，中小金融机构风险日益明显。为了防范各类风险，进一步深化

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韩春剑，中国城市商业银行的生存与发展—写在湛江市商业银行二次改革之际[M].中国金融出版社，2010，P3-49

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金融体制的改革，促进地区经济健康、稳定发展，国务院开始对臃肿的城市信用社进行清理整顿和合并重组，同时在撤并城市信用社的基础上，在35个大中型城市分批组建由地方政府、城市企业和居民入股的城市合作银行。为此，国务院发布了《国务院关于组建城市合作银行的通知》。1995年深圳组建了中国第一家城市合作银行——深圳城市合作银行。

由城市信用社到城市合作银行的转变不仅仅是把原来规模众多、一盘散沙的城市信用社转变成城市合作银行的支行，更为重要的是，组建具有一定规模的股份制商业银行在一定程度上解决了城市信用社存在的不足，改变了信用社分散经营、风险抵御能力差的局面，逐步建立起现代商业银行制度，在一定程度上有效地化解了金融风险，确保了所在城市经济的健康、稳定发展，进一步完善了我国的金融体系，如表2-1所示。对促进经济增长、加强金融 监管发挥着巨大的作用。

2.2我国城市商业银行跨区域经营的动因分析

我国城市商业银行跨区域经营有着既有内在原因又有外在的动力，下面将主要从这两个 方面加以阐述。

2.2.1城市商业银行跨区经营的定义

银行业作为适于开展规模经济的产业，合理扩张经营网点、分支机构的合理覆盖对于其稳定发展以及自身声誉有着不可替代的重要促进作用。在国内银行业的大力发展的过程中，大型国有商业银行凭借其计划经济时期作为国有专业银行的传统网点布局优势掌控着银行业主导地位；而股份制银行（类似民生银行、光大银行、招商银行等）也凭借着过去三十年中国经济的高速发展以及前期的监管环境，通过多种方式扩充资本实力实现区域扩张，已经实现了由区域性银行向全国性商业银行的转变。城商行作为中国银行业的第三支力量，实力相对来说较弱，起步较晚，而“单一城市制经营”的监管制度也使其不同于股份制商业银行和

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