第二篇《国家示范性高等职业院校建设计划》执行情况报告

第二篇 《国家示范性高等职业院校建设计划》执行情况报告

示范性高等职业院校建设计划实施工作办公室 上海市教育科学研究院高职教育发展研究中心

2009年是“国家示范性高等职业院校建设计划”的关键一年。

这一年，示范建设步入第三个年头，2006年立项首批的28所院校完成项目建设工作，全部通过教育部、财政部的验收；2007年立项的第二批42所院校，正按照预定目标扎实推进，计划在2010年4月份启动验收工作；2008年立项的第三批30所院校（另有8所培育扶持院校）建设工作正有序进行。

这一年，示范建设取得明显阶段性成果，整体改革成效初现端倪，尤其是“校企合作、工学结合”的改革方向已经成为业界共识，高等职业教育人才培养模式走出传统的学科体系制约。

这一年，示范建设胜利召开三周年专业改革成果展示会，在全球金融危机的影响下，项目院校强化职业道德教育、突出职业能力培养，毕业生就业率和就业质量显著提高，为地方经济社会的服务意识和能力不断增强，各项改革扎实推进……

回顾2006年以来的示范建设历程，不难发现，从项目设计到全面推进，从具体实施到成果验收，改革成为贯穿始终的主线，而中央部门的引导、地方政府和项目院校的执行力则是保障“国家示范性高等职业院校建设计划”取得各项预期成果的重要因素。

一、改革，是示范建设的灵魂和主线

2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出“实施职业教育示范性院校建设计划，在整合资源、深化改革、创新机制的基础上，重点建设高水平

的培养高素质技能型人才的1000所示范性中等职业学校和100所示范性高等职业院校。”根据国务院《决定》的精神，教育部、财政部经过充分论证和全面规划，于2006年12月启动实施了“国家示范性高等职业院校建设计划”。示范建设的前期工作相当充分，大致经历了现状调研、明确主线、制订政策和组织动员等主要环节，为项目顺利实施奠定了扎实的政策基础。

1．明确以“示范建设计划实施”推动高职教育改革发展的重要原则，并作为项目执行始终贯彻的主线。充分开展高职教育发展整体水平及其示范什么的前期调研工作。通过调研提出的基本判断是，1999年到2005年高职教育基本完成了院校建设初级阶段，但是培养目标不清、教学模式陈旧、投入水平低下，以及办学机制缺乏企业参与的制度保障等一系列问题，严重制约着高职教育发展。因此，急需以示范建设为动力，以专业建设为抓手，推动教学改革，促进校企合作，凸显特色，提高人才培养质量。这就必须确立以“示范建设”来加快高职教育改革。该原则后来被明确体现在实施文件上，这就是14号文件的主标题“实施国家示范性高等职业院校建设计划，加快高等职业教育改革与发展”。 2．抓好“示范建设计划”两个主要文件的研究起草工作。在主要文件起草前，先做好示范建设方案，成为示范建设文件的重要基础。2006年11月，14号（《教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》，教高【2006】14号）和16号（《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》，教高【2006】16号）文件联袂推出，以明确院校“点”示范和“面”上改革同步推进：14号文件是实施国家示范建设项目的重要文件，16号文件管全国高职院校的教学改革，这两个重要文件强化了通过示范建设探索校企合作、工学结合教学改革等一系列政策导向，成为指导示范建设的重要纲领。

3．教育部财政部联合召开视频大会，抓好全面动员工作。2006年11月13日，教育部财政部召开国家示范性高等职业院校建设计划视频会议，正式启动示范建设项目，完成动员部署、落实建设任务。在全面推进示范建设的同时，认真抓好高职院校长能力提升培训工作。为此，教育部高教司将院校长有没有高职改革理念、有没有项目绩效意识、有没有教学改革能力作为示范项目院校的重要评审标准，利用项目启动的机会，广泛开展高职院校长能力提升培训工作。示范建设从一开始就形成了中央政府主管部门高度重视、直接指导，地方政府积极参与、协同推进，以及强调院校长执行能力和建设责任的工作格局，为确保建设计划的有效执行奠定了工作基础。 二、落实，是示范立项工作的重中之重

在示范建设计划正式启动后，不仅明确了中央和地方政府的各自职责，而且狠抓项目院校《建设方案》的编制工作，把国家对高等职业教育改革发展的政策导向、参建各方的责任承诺、项目建设的目标任务一一落实到建设院校《建设方案》文本上。不仅统一了认识，而且为项目执行提供了一份详细的、可行的、可验证的“路线图”。

1．强化地方政府责任，凸显中央引导作用。示范建设立项工作明确要求“地方为主、中央引导、突出重点、协调发展”的原则，采取地方部门推荐，教育部财政部组织专家评审、审核立项的程序，选择办学定位准确、产学结合紧密、改革成绩突出、制度环境良好、辐射能力较强的高等职业院校，进行重点支持，带动全国高等职业院校办出特色，提高水平。这一举措，适应了以省级地方政府统筹管理为主、国家进行宏观调控和质量监控的高职教育两级管理格局，有效拉动了地方政府、学校、企业和社会各界的积极投入，带动高职教育改革走上健康发展之路。

2．抓好项目院校《建设方案》和《项目任务书》编制论证工作。高教司强化《建设方案》是项目院校与教育部财政部的“项目合同”概念，《项目任务书》是项目院校绩效计划书的概念，并以这两个项目文本的编制和修改论证为重要抓手，强化项目绩效意识。通过对《建设方案》和《任务书》的修改研制，大部分院校几经“磨难”，最终对“示范院校建设”有了比较全面、正确的认识。这个过程，既是对院校长领导能力的考验，更是对院校提升办学理念、科学规划学院发展战略与提升学院执行力的一次大培训和大提高。院校长深有感触地说，原来以为国家示范性高职院校是“评”出来的，现在才真正理解示范院校是“建”出来的，必须要对《建设方案》所确定的目标与监测指标负责任。 3．抓好申报院校立项陈述答辩工作。教育部财政部文件要求入选国家示范性高职院校的首要条件是“领导能力领先”，这是因为我国高职教育的历史还不长，社会认可度还不高，投入机制与运行机制还不完善，发展空间很大，任务十分艰巨。这就要求院校长不仅要有先进的办学理念，要有战略规划与实施能力，要有很强的资源整合能力，还需要能将更多精力投入到院校内涵发展与管理中去。因此，立项工作要求院校长亲自参加项目建设陈述答辩，促使他们对项目建设的基础、目标、思路与措施等具体内容作出准确的陈述，阐明对示范建设的理解与想法，展示综合素质，包括高职教育理念以及良好的心理素质等，反映他们的领导能力。同时，要求申报院校举办方和服务方等领导参加陈述答辩，承诺项目建设资金、政策等条件保障，明确示范建设的责任和成效。 三、项目指导，贯穿了示范建设的全过程

根据国务院《决定》的精神，教育部、财政部按照“地方为主、中央引导、突出重点、协调发展”的原则，在示范建设的全过程对项目院校的建设行为给予指导，有效保障了示范建设计划的实施效率和财政专项建设资金的使用绩效。

政策指导，覆盖了项目建设的各个阶段。国家示范性高职院校建设计划自2006年底启动，共分为三批立项，每批项目院校的建设周期为三年。从整体执行情况看，示范建设大致可以分为前期准备、全面实施和验收总结三 …… 此处隐藏：1899字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……