2012年全市推进城乡一体化进程(6)

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2、建立健全城乡一体化的社会救助体系。扩大农村低保救助范围，实施“分类施保”，使符合救助条件的农村困难群众全部纳入保障范围。落实匹配资金，开展临时救助工作。开展医疗救助“一站式”即时结算服务工作，适时提高救助标准，扩大定点医疗救助机构范围。推进农村备灾救灾工作。加强救灾资金和物资储备，提高应急救灾工作能力。重建和维修农村居民倒损房屋80户。推进农村社区建设。落实社区基础设施建设项目。开展以“打造新社区、构筑新家园、共享新生活”为主题的农村社区实践活动，完善社区服务管理功能，推进公共服务均等化。重点推进桃山区和茄子河区实现农村社区建设全覆盖。推进农村基层民主政治建设。对新当选村干部开展分类培训，着力提高依法办事能力。抓好“农事村办”的试点与全面推广工作，促进整体齐进，均衡发展。推进农村社会福利慈善事业。加强农村公办养老服务机构建设和管理，出台《七台河市关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》，积极推进社会养老服务由救助补缺型向适度普惠型转变。启用善款资助部分农村贫困大、中、小学生。做好农村孤残儿童养育工作。推进农村优抚安臵工作。落实优抚政策，解决好农村优抚对象“生活难”；搞好重点优抚对象住房解困工程收尾工作，解决农村老兵住房问题；实行优抚对象医疗费“一站式”即时结算服务，提高农村优抚群体的生活水平。开展好农村退役士兵技能培训。

牵头单位：市民政局、市农业畜牧兽医局；

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协作单位：各区县政府、种畜场。 （六）推进城乡户口登记管理一体化

1、完善户籍管理制度改革。简化外地迁移的准入条件和办理程序，提高群众满意率。搞好户口、身份证的对照核查工作，为第三代身份证的换发打好基础。

牵头单位：市公安局；

协作单位：各区县政府、种畜场。

2、完善与户籍制度改革相关的配套政策。对进城落户的农民在子女入学、子女参军以及住房购租等方面与城镇居民同等待遇。以农民身份享受的各项政策、补贴、待遇保持不变；逐步取消兵役征集中的户籍关系限制。

牵头单位：市城乡一体化办公室；

协作单位：市人口和计划生育委员会、市民政局、市教育局、各区县政府、种畜场。

（七）推进体制机制创新一体化

1、大力推进土地规模经营。健全完善依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，推进土地规模经营，发展基地化生产。设立村级信息联络站和专职人员，建立与完善各村土地流转信息系统和服务网络，严格规范土地流转程序。勃利县100亩以上土地规模经营面积达到43万亩。新增11个专业合作社，达到119个。加快农业科技示范园区建设，建设10个示范园区。其中，茄子河区：100亩以上土地规模经营面积达到25万亩。新增4个专业合作社，建设4个农业科技示范园区；新兴区100亩以上土地规模经营面积达到4万亩，新增3个专业合作社，建设2个农业科技示范园区；桃山区规模经营面积在100亩以上的地块3个，农民

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专业合作社达到2个以上；金沙新区100亩以上土地规模经营面积达到10万亩，新增1个农民专业合作社，建设3个农业科技示范园区。

牵头单位：市农业畜牧兽医局；

协作单位：市发展和改革委员会、各区县政府、种畜场。 2、推进农民专业合作社规范化建设。提高农民经济合作组织的规范化运作。以“民办、民管、民受益”为原则，扶助专业合作社发展，规范、引导农民专业合作社在规章制度、基地建设、生产加工、市场营销等方面全面提高，做强壮大，创建品牌，全面提升经济效益和社会效益。其余每个乡（镇）抓好1-2个示范作用大、带动作用强、有一定经营规模的农民专业合作社典型，带动更多农民增收致富。

牵头单位：市供销合作社联合社； 协作单位：各区县政府、种畜场。

3、加强农村社区建设，推进社区化管理。大力推进社区化管理，提高社区建设水平，促进社区成为村民自治、管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体和幸福家园。今年确定新兴区长兴乡马安村，桃山区万宝河镇桃山村，茄子河区铁山乡五星村、四新村和茄子河镇东胜村，勃利县永恒乡北兴村、青山乡青峰村、大四站开发村、勃利镇全胜村、小五站镇东村等10个农村社区建设典型。

牵头单位：市民政局；

协作单位：各区县政府、种畜场。

4、构建支农多元化和全方位的财政保障与金融服务体系。完

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善财政支农体系建设，确立试点扶持资金与账户。发挥人民银行货币政策引导作用，努力探索和研究适合“三农”特点的新型金融产品与服务网络。支持第三产业、现代化商贸流通服务业及消费型经济领域进入农村市场，开发农村消费信贷市场。突出“城镇聚集能力”，大力支持农村基础设施建设，进一步完善农户小额信用贷款和创建信用村、镇工作机制和担保体系。完善农村金融法律制度，出台关于农村土地使用权流转方面的管理办法，规范农村土地使用权抵押操作程序，鼓励金融机构积极开展农民土地使用权抵押贷款业务。制定农业保险业务的税收减免和农业保险再保险政策，改善农村金融环境。提高农村金融服务质量和水平。逐步建立以农村信用社为主，农业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行为辅，其他商业银行、保险公司、担保公司以及多种形式的农村社区金融组织共同参与的多主体多层次的农村金融服务体系，实现城乡金融资源均衡配臵。

牵头单位：市财政局；市人民银行；

协作单位：市发展和改革委员会、市农业畜牧兽医局、市农村信用社、各商业银行和金融服务机构、市农业畜牧兽医局、各区县政府、种畜场。

（八）推进基层组织和干部队伍建设一体化

1、加强城乡基层党建工作。开展为离职村干部发放生活补贴工作。明确补贴发放范围、标准和程序，落实村干部离任补偿和在职生活补贴；开展选聘大学生到村任职工作。按照省委组织部下达的选聘指标，通过笔试、面试、体检、考核等程序，选聘出具有大学本科学历的高校毕业生到农村任职，发挥他们的文化特长和专业优势，为新农村建设贡献力量；加强农村基层党务工作者教育培训工作。办好农村基层组织负责人农业经济管理大专班、

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