甘其毛都口岸的历史变迁和发展历程(2)

立中蒙贸易往来通道是大势所趋，同时甘其毛都几百年来作为中蒙边民贸易的重要通道之一，在蒙古国享有较高的知名度，因此在甘其毛都建立口岸已成必然。

功夫不负有心人。1989年12月20日，自治区人民政府批准甘其毛都为中蒙边境贸易的临时过货点，1990年2月23日甘其毛都口岸在条件十分简陋的情况下实现了首次过货，由于当时基础设施尚末开始建设，邀请呼和浩特海关、内蒙古出入境检验检疫局工作人员和盟、旗两级工作人员只能在临时搭建的蒙古包中进行办公。当时进口货物主要以皮张、绒毛、肉食品等畜产品为主，出口货物主要以日用品为主，穿着蒙古袍、蒙古皮靴的蒙古国客人大量购物成为口岸和海流图镇一道新的风景线。至此，寂静了近65年的商贸通道重新恢复了通商。

1992年6月24日国务院正式批准甘其毛都为国家陆路一类季节性双边口岸，每年的1月、4月、7月、10月的1－15日开放，并于1992年7月正式进行首次季节性开关。当时口岸归原巴彦淖尔盟直接管理，但乌拉特中旗旗委政府为配合盟委行署作好口岸通关工作，1991年就筹建起了乌拉特中旗口岸办公室和外事办公室，1991年9月口岸办和外事办合署办公，协助原巴彦淖尔盟行署外事办开展工作。当时外事口岸办归口政府办公室，由时任政府办主任格日乐甲木兼任外事口岸办主任。1993年3月，外事口岸办改为口岸管理服务公司，归口经贸委，1993年12月，旗人民政府以政发（1993）339号文件正式成立乌拉特中旗外事办公室和乌

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拉特中旗口岸办公室，正科级建制，事业性质，为一套人马、两块牌子，归口政府办。外事口岸办历任主任有乌力吉桑、巴音都仁、赵英，历任副主任有郝建国、阿拉格岱、周志华。

1994年3月，原巴彦淖尔盟行署将口岸的行政管理权下放给乌拉特中旗人民政府。随着中蒙贸易的发展，口岸开放时间于1995年7月由每季度开关15天改为20天，贸易形式主要是中蒙边境小额贸易为主。当时进口皮张、绒毛、肉类因蒙古国疫情严重被禁止，疲旧金属占大多数，还有部分苁蓉、戈壁石，出口货物增加了家用电器、水泥、钢材等物品。

2002年4月，外事口岸办更名为口岸服务中心，隶属对外开放局。口岸服务中心历任主任有赵英、朝格达来，历任副主任有石宝、徐文德、杜永峰、达来，其中赵毕力贡任过支部书记。

随着中蒙贸易和交往的不断加强，我们对蒙方的矿产资源也有了许多了解。与甘其毛都口岸相邻的蒙古国南戈壁省,有丰富的煤、铜、铅、锌、铁、芒硝、水晶、莹石等矿产资源，特别是煤、铜资源储量丰富，且易开采。蒙古国南戈壁省总面积60％以上的地下都有煤炭资源，已探明煤储量530亿吨。南戈壁省的塔本陶勒盖煤田距甘其毛都口岸西北190公里煤炭储藏面积400平方公里，探明储量64亿吨(其中主焦煤18.8亿吨)，该煤田主焦煤属优质炼焦用煤，原煤出焦率60％以上，是世界上紧缺煤种，煤田可露天开采。蒙古国南隔壁省的奥云陶勒盖铜矿距甘其毛都口岸西北70公里，

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探明铜储量2540万吨，黄金1028吨，银5144吨，钼8.16万吨，铁27亿吨，初步探明是亚洲最大的铜矿，名列世界第4位，该铜矿平均品位0.63％，最高品位4％，因此，蒙古国南戈壁省堪称中国脊背上的“聚宝盆”。

改革开放以来，随着国际形势的不断变化，南戈壁省已成为中国、美国、日本、加拿大、韩国、俄罗斯等国竞相开发的热点。由于蒙古国地处内陆，南戈壁省位于蒙古国南部，塔本陶勒盖煤田和奥云陶勒盖铜矿两大矿区缺乏水、电等必要的工业条件，在蒙境内无法实现资源就地转化增值，资源输出是唯一的经济增长路径，蒙古国煤铜等资源输入到我国境内加工则是运距最短、最经济便捷的途径。

2003年以来，市、旗两级政府根据“走出去”和“南联北开”的思路实施建设能源大通道战略，引进广东汕头三和公司开发蒙古国煤炭资源，与蒙方签订了多项合作协议书和意向书。2004年4月13日报请海关总署批准在非开放期间临时开放，2004年5月28日蒙古国原煤正式通关。2004年至2007年连续四年进行了常年临时开放。2004年7月5日，中蒙双方政府签署了《中华人民共和国政府和蒙古国政府关于中蒙边境口岸及其管理制度的协定》，将甘其毛都口岸提升为双边性常年开放口岸。但由于当时运煤公路和基础设施尚不完善，2004年到2007年累计进口蒙古国原煤只有104.5万吨。

为承接蒙古国进口资源落地加工，2004年，乌拉特中旗旗委政府在距口岸160公里的德岭山镇建设境外资源加工基

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地，当时叫金泉工业园区，同时成立了金泉工业园区办公室，正科级建制，时任旗人民政府办公室主任徐峰兼任金泉工业园区办公室主任，袁耀峰任副主任。2005年，旗委政府提出了构建“一线三区”经济带的发展战略，即以甘其毛都口岸—海流图镇—金泉工业基地铁路公路为主轴线，构建口岸贸

易区、海流图城镇区、金泉工业区三区联动互补的经济带。

2005年，经巴彦淖尔市委批准成立金泉煤化工有色工业基地管委会，时任巴彦淖尔市政府副秘书长、中共乌拉特中旗旗委挂职副书记边保权兼任管委会主任，管委会下设办公室，袁耀峰任办公室主任，赵永刚任规划办主任。

甘其毛都口岸及加工园区一体化建设是2008年巴彦淖尔市市委、市政府根据中蒙两国资源贸易的快速发展和加快推进重化工业步伐作出的重要决策，口岸及加工园区的发展和建设提升到市域经济的重要层面进行谋划，使口岸正式步入了快速发展轨道。同时，市委成立了巴彦淖尔市甘其毛都口岸加工园区（基地）管委会，正处级建制，政府边保权旗长兼任巴彦淖尔市甘其毛都口岸加工园区（基地）管委会主任，赵永君任党工委书记、管委会常务副主任，马四、朝格达来任副主任，2009年底，朝格达来调任乌拉特中旗人民政府副旗长后，巴雅尔图任巴彦淖尔市甘其毛都口岸加工园区（基地）管委会副主任。 …… 此处隐藏：659字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……