申论热点及标准表述(3)

距离2011年陕西省公务员考试还有一个多月的时间了，如何在不到两个月的时间里快速提升申论作答能力，提高申论成绩，是每一位考生最关心的事情。对于申论，我们说，一切答案都在材料中。那么，考生又该如何从材料中提取要点呢?下面，申论辅导专家为广大考生讲解材料阅读和提取要点的技巧，供广大考生借鉴。 (一)先阅读题目要求，再针对性的阅读材料

先阅读题目要求，有助于考生把握材料的题材和考查的主题，能够让考生快速明白考查的方向。因此，考生可采取题文对照法，主要指在阅读材料前，先看问题(试题、作答要求)再阅读材料的方法。阅读给定材料，不是单纯的阅读，而是要与作答试题相联，带着问题读。以问题为导向，根据材料本身的价值与问题的关系来取舍材料，决定哪些精读，哪些略读。 (二)阅读材料常用方法

无论是国考还是地方省考、联考，申论材料少则7条，多则10多条，6000多字。各条材料表述不同的内容，并且对作答的价值也各不相同，所以考生在考试时，在最短时间内，迅速分清各条材料的内容，把握各条材料对作答的价值。考生可运用信息分类法，即对材料所蕴含的信息按性质进行分类，从而区分材料的类别和作用，建立对材料的总体认识的方法。通过确定材料是讲什么的，包含哪些信息进而明确材料对应哪些问题，可作为解答“概括概括”、“综合分析”、“提出对策”等具体问题的依据。 (三)标注作答要点

在阅读材料的过程中，考生要养成良好的习惯，根据题干要求，把符合作答要求的内容，圈点出来，这样不仅可以节省时间，还可以一目了然，避免在作答时手忙脚乱，毫无头绪。考生可以采用点画圈注法，主要是指在阅读过程中标记对作答有关键作用的部分，对同一类内容，用相同的标记予以记录，比如，原因用一种标记，对策用一种标记。标记应尽量简化，方便找到最适宜的答案。 (四)提取作答要点

提取作答要点，考生可以采取词汇提示法。词汇提示法是借助词汇提示，把握材料中的关键信息，从而认识材料的意义和价值。关键性词汇又可分为提出观点型、表明重点型、作出结论型。 (1)提出观点型

“针对……、对此……、当……、表示……、认为……、指出……、说……、称……”等标志性词汇主要提示的是有关部门或群众对某一现象或问题，所发表的看法、观点、意见等观点型信息，里面常会蕴藏材料的主旨或解决问题的对策。 (2)表明重点型

“但是……、然而……、尽管如此……、主要是……、关键在于……”等多以转折连词为主标志性词汇，在阅读给定材料的过程中，要特别关注这些词后面的语句，很有可能是揭露问题或阐明原因的关键信息。 (3)作出结论型

“因此……、由此可见……、总之……”等作出结论的标志性词汇通常出现在段尾或文章的最后，用以引出总结

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整段文字或整篇文章主要内容的语句，在阅读过程中注意此类自会后面所表达的内容，对理解段落和文章的主要内容将起到重要作用。

申论热点：社会保障如何为扩大内需加把火

中国经济要实现从过度依赖外需型向更多依赖内需拉动型、从投资主导型向消费主导型的转变，建立完善的社会保障体系，其紧迫性与日俱增。

生活在社会中的每个人，都不可避免要面临各种风险，年老、失业、疾病、家庭困难……社会保障的意义，就是给广大百姓一个基本的安全保障。从这个角度说，社会保障与每个人的利益密切相关。

然而，对于已经高速发展30多年的中国经济而言，社会保障不仅只是关系到个人利益的问题，更是加快经济发展方式转变的一个重要方面。中国经济要实现从过度依赖外需型向更多依赖内需拉动型转变、从投资主导型向消费主导型转变，完善的社会保障体系应当成为推动经济转型的强劲引擎。

经过近年的发展，我国社会保障投入明显增加，社会保障水平明显提高。然而，不可否认的是，目前社保覆盖面仍然较为狭窄，较低的基本保障水平、正在加速的老龄化，加之不断增加的住房、医疗、教育等成本，让居民不得不选择储蓄，以备不时之需。正是这些后顾之忧，抑制了全社会的消费能力。这一点在社会保障相对薄弱的农村地区，体现得更普遍，“养儿防老”、“存钱防病”依然是很多人的观念。只有真正实现病有所医、老有所养、住有所居，才能让百姓增强消费信心，安心花钱，从而促进消费增长。

城镇化是我国未来几年扩大内需最有潜力的领域。城镇化的一个重要方面，是农民的市民化。农民能不能成为市民，一方面是要有就业机会，但更为重要的是他们能否享受到市民的社会保障。而从现实看，进城的农民工及其子女中，能够公平享受到城镇基本公共服务和社会保障的仍是少数。今年两会，政协一号提案就是有关城乡社保一体化，充分反映了民众对这一问题的关注关切。农民工市民化，将有力促进居民消费和固定资产投资增长，从而降低经济增长对出口的依赖程度。有人测算，如果能有序推进农民工市民化，每年能使约1000万名农民工实现市民化转变，让他们享受与城市居民相同的教育、医疗、住房等公共服务，可以使我国在未来几年内的经济增长率平均上升约1个百分点。

事实上，社保支出的增加，本身就是扩大内需、刺激消费的一部分。目前，在我国的财政支出结构中，医疗卫生、社保与就业支出的比重与发达国家相比仍有很大的提高潜力。如果能够持续稳定加大这方面的投入，就能够直接提高居民消费占GDP的比重。

不仅如此，完善的社会保障体系对于优化产业结构也有重要意义。与社会保障紧密相连的养老服务、健康服务、社区服务等，是现代服务业不可或缺的领域，这些行业的发展将会带动就业，有利于增加第三产业在经济总量中的比重。同时，在居民基本生活需求得到较好保障以后，也会推动消费结构升级。

陕西省公务员考试申论热点：学前教育社区化

【政策背景】

2010年7月29日《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)明确提出“普及学前教育”，指出到2020

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年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育，同时把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划，要求建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制;家境经济困难的幼儿，入园甚至可以得到财政补助;提高农村学前教育普及程度，着力保证留守儿童入园等等。

就学前教育的国际经验看，近年来，幼儿园社会功能的多样化，办园形式的小型化和家庭化，学前教育服务的社区化等，都是普遍的发展趋势，并且已经在促进儿童发展、有效利用幼教资源等方面显示出显著的成效。实施良好的学前教育能够焕发这些儿童巨大的学习潜能，能极大地提高我市教育水平和人口整体素质，对经济和社会的持续、健康发展具有重要的战略意义。 【主要问题】

问题一：政府办园比例偏低，优质幼儿园少，远远不能满足家长及儿童的需求，导致“入园难”，“入好园更难”。 问题二：政府对于企事业单位及部门办园缺少政策扶持，导致企事业单位办园积极性不高，并且办园条件和质量问题较多。

问题三：幼师水平不高，学前教育专业化指导与师资配套空白，学前教育的总体水平不高与家长对高质量学前教育需求之间的矛盾十分突出。

问题四：忽略了弱势群体的子女学前教育，残障儿童的服务率及入园率偏低，以及外来人口子女学前教育问题突出。

【具体对策】

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