山东省“十二五”安全生产规划的通知(2)

煤矿企业全部达到安全标准化三级以上;到2013年，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸8个工贸行业规模以上企业全部达到安全标准化三级以上;到2015年，交通运输、建筑施工等行业领域及冶金等8个工贸行业规模以下企业全部实现安全标准化达标。

2.加强重大危险源监控和安全隐患排查治理长效机制建设。健全完善重大危险源辨识、登记、评估、报告备案、监控整改、应急救援、警示公告等监督管理机制和重大安全隐患逐级挂牌督办、公告、整改评估机制，建立以专业技术机构和专业人员为主导的安全隐患整改效果评价制度，进一步完善政府督导、专业力量排查、企业整改、社会监督的安全隐患排查治理长效机制。

3.加强企业从业人员安全教育培训。督导企业落实安全教育培训责任。强化厂矿、车间、班组三级教育培训，突出安全操作规程、技术以及应对突发事件能力的培训，所有职工必须经过培训合格后上岗。加强企业安全培训规范化建设，推动企业安全培训全员建档和企业安全培训师资培养。鼓励企业自主办学和校企合作办学，通过对口单招、订单式培养等方式，大力培训安全专业技术人才。完善安全培训机构培训质量控制体系，开展安全培训机构标准化达标创建活动，实施安全生产培训质量控制标准化规范，加强特种作业人员培训机构实际操作设施设备的配备和特种作业人员实际操作技能培训。积极推进法定安全培训考核标准化和信息化建设，强化企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员考核，实施“一人一档”联网管理，建设全省安全培训计算机联网考试信息平台，建立安全培训质量考核

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与效果评价机制。加快安全培训和考核大纲、培训教材和考核题库建设，健全完善安全培训考核体系。

4.促进安全生产产业加快发展。加强政府引导，将安全生产装备和劳动防护用品产业纳入我省振兴装备制造业的政策扶持范畴，完善落实各项财税优惠政策，重点支持安全生产检测监控、安全避险、安全防护、特种安全设施、应急救援以及安全生产模拟仿真设施设备的科研开发。鼓励安全生产产业规模化、集约化经营，支持具有传统产业优势、产业集中度高、科研基础扎实、区域优势的地区发展成为劳动防护用品和安全装备产业基地。培育一批具有较强科研开发能力，市场竞争力强，拥有自主知识产权和知名品牌的安全生产装备和劳动防护用品生产企业。制定和完善生产标准和企业装备标准，加强安全装备配备使用的教育培训，推进安全生产装备培训基地建设。 (三)加强重点行业领域综合治理。

1.道路交通。积极推进公路营运客车、危险物品运输车、半挂牵引车卫星定位系统、行驶记录仪的安装应用，加快省市运输企业卫星定位系统监管平台建设。加强道路交通基础设施建设，完善交通安全配套设施，统一规范道路隔离设施设置标准，已经建成的一级及其他双向四车道以上公路事故易发路段、双向六车道以上城市道路，要在3年内全面设置中间物理隔离设施。新建改建一级公路，中央隔离设施同步建设。提高道路交通管理信息化建设水平，2012年年底前，实现设区市城市道路交通智能化管理。加强对公路网主要节点、省际和市际交界处、事故多发路段以及主要公路全程监控网络建设。探索建立以科技装备、信息通讯为支撑的现代高速公路管理模式，推进高

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速公路超速抓拍、卡口拦截等系统的建设。严格落实道路运输经营者安全生产主体责任，加强重点车辆及驾驶人的源头管理，严格车辆综合性能检测，加大淘汰老旧车辆力度。进一步完善道路交通应急救援联动机制。

2.煤矿。提高矿井装备水平，积极推广应用综采、高效综掘设备。推进数字矿山建设，加快形成生产过程自动化、管理信息流程化，建设完善煤矿安全监测监控、无线通讯、人员定位和考勤、安全语音广播、泵房远程监控集控、矿井压风自救、供水施救和通信联络等系统。加快紧急避险系统建设，2012年年底完成煤矿垂深超800米立井应急电源安设工作。2012年6月底前，全省煤与瓦斯突出矿井，中央企业和省属煤矿中高瓦斯、开采容易自燃煤层矿井，完成井下紧急避险系统建设完善工作。2012年年底前，全省存在高瓦斯区和瓦斯涌出异常区低瓦斯矿井，煤尘具有强爆炸性矿井，水文地质类型复杂或受水害威胁严重矿井以及市县属煤矿中高瓦斯、开采容易自燃煤层矿井，完成井下紧急避险系统建设完善工作。2013年6月底前，其他所有煤矿要完成井下紧急避险系统建设完善工作。严格实行从业人员准入资格制度，完善以总工程师为核心的技术管理体系，各类煤矿工程技术人员占企业生产定员总数不少于5%。

3.非煤矿山。重点推进地下矿山监测监控、人员定位和应急通讯三大系统建设，扩大安全避险硐室、压风自救和供水施救三大系统建设的矿山数量。实施尾矿库、大型采空区、露天采场边坡及排土场、水害、通风、高含硫油气井等安全隐患治理，进行危害性分级、安全稳定性评价和监控治理。强制淘汰落后工艺、技术及装备，大力推广

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