中等收入陷阱定义与策略(2)

1.中国历经30多年的改革开放，己积累了一定的生产能力，作为“世界工厂”，持续发展的经济口益凸显了消费需求的地位，这就对居民收入水平以及收入分配提出了新的要求。提高居民收入水平己不能满足如今的发展要求，我们更需要关注的是缩小收入差距。居民收入水平与各种内外经济不平衡有很大关联，并且是产业结构升级的重要基础。缩小收入分配差距更是维护社会稳定的重要保障。因此，改变目前国内居民收入不均，缩小收入分配差距，是避免中国落入“中等收入陷阱”的首要选择。

2.要提升产业结构，构造经济增长新动力。对于中等收入国家来说，必须进行可持续的发展道路，进行产业结构升级及经济结构调整。以往依赖廉价劳动力的劳动密集型产业己越来越受到发展制约，只有通过产业结构升级，才能有跨越“中等收入陷阱”的动力。

3.要使经济健康长久发展，就必须促使工业化与城市化协调发展。理性的城市增长才是城市化进程的重要保障，通过大力促进第三产业的发展、深化户籍制度改革等，进一步扩大城市就业，促进农民工城市化。城市空间资源利用率的提高和科学的城镇发展规划才能创造良好的程式环境，进而提高经济发展空间，最终跨越“中等收入陷阱”。

4.在政府职能转变中保障社会公平正义。政府必须充分履行自己的职责，以促进社会公平为己任，完善公共服务体系、提高宏观调控水平。另外，政府必须明确自身的治理边界，杜绝政府越位、错位、缺位的现象，充分利用优化配置资源及发挥市场激励创新的功能，促进经济健康发展，真正实现由经济发展型向公共服务型民生型政府的转变。只要中国成功跨越“中等收入陷阱”，坚持改革开放，中国树立的榜样作用将极大激发其它中低收入国家的信心。

中国跨越“中等收入陷阱”的对策与建议

5. 1扩大中等收入群体比重，改善收入分配差距

党中央这几年不断提出要深化收入分配制度改革，理顺收入分配关系，逐步形成中等收入者占多数的橄榄型分配格局。

从目前中国收入分配的格局看，中等收入群体所占比重约为150i0-2o0i0，而口本和韩国在跨入高收入国家门槛之前，中产阶级群体己占人口的7o0i0以上。虽然近几年中国中等收入群体比例在稳步上升，但比起高速增长的GDP，依然不相匹配，收入分配的基本格局还是金字塔型结构;中国收入分配格局的不合理，不利于社会稳定和建设小康社会目标的实现。要形成中等收入群体占多数及较为合理有序的收入分配格局，就是要着力转变这种不甚合理的“两头大，中间小”的社会阶层结构，逐步扩大中等收入群体比重。

1.要改善收入分配差距，不能急于缩小收入差距本身，首先是要通过深化收入分配制度改革，理顺收入分配关系，从而消除一些体制和机制的障碍，加快不同收入阶层之间的收入流动，扩大中等收入群体比重，这样才能缓解收入不平等带来的社会压力;同时创造平等竞争的机会和环境，形成一个自由顺畅的收入流动机制，给民众营造更多的增收机会，不断提高低收入群体的收入，增加和扩大中等收入群体。

2.要保护现有的除垄断行业的普通员工外，公务员和事业单位工作人员等中等收入群体，他们也是中等收入群体的重要组成部分，并在进一步完善和规范国家公务员工资制度，同步推进事业单位工作人员收入分配制度改革中，确保其收入水平不降低而且随着社会收入水平的提高而提高。

3.要扩大中等收入群体比重，就要提高部分低收入者的收入水平，因此就要充分发挥生产要素按贡献参与分配的作用，提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐步使更多的低收入者升级到中等收入群体。

4.中等收入群体是扩大消费需求的主要群体。根据亚洲开发银行最近做的一项研究表明，亚洲中产阶级(包括中国)大规模持续的消费需求不是来自于富人，而是来自于中低收入者收入的增长。其数据显示:中国每天消费2美元到20美元的中等收入者对中国消费总额的贡献率是79%，而中等收入者只占总人口的66%。所以要推动中国消费需求的增长，就要增加低收入群体的收入，扩大中等收入群体。

5. 2加快推进城市化进程，提高农民的收入水平

农村居民收入低下是收入分配领域内的主要矛盾。目前，中国城市化率只有46. 6%，中国的城市化远远落后于经济发展的需要，而加快推进城市化进程，对扩大中国的内需会产生积极的作用。因为农民进入城镇不仅能带来大量的消费，而且也为城市基础设施和服务业带来巨大需求，同时提高农民的收入水平，增加他们的消费能力。经济理论和西方发达国家的实践己经证明，当一国的工业化发展到一定水平，城市就会发挥聚集效应，人口及财富就会向城市集中。因为在资本、技术等生产要素高度集中的城市第二及第三产业发达，且比较利益高于农业，农民在城市就业可获得比从事农业更高的收入。所以要打破阻碍城市化进程的各种制度性障碍，包括宏观体制上和城市内部体制的人为因素，加快推进城市化进程和提高农民的消费能力。

1.通过户籍制度改革，消除影响劳动力转移的制度性因素，加强劳动力的跨区域流动，形成一个自由顺畅的收入流动机制，营造一个机会公平的环境。同时，完善农民工的社会保障等公共服务的供给制度，使农民收入能有较快的增加，以缓解因收入不平等产生的社会压