江西省崇义县县长邱建军在中共崇义县委十五届七次全体会议上的讲(4)

措资金，加大钨资源收储力度。依法对初级竹木加工小作坊、小工厂逐步予以取缔，加快国有林场改革，推动崇义林业资产优化组合，促进竹木资源向龙头企业集中，有效防止竹木原生资源外流。二是加快企业上市步伐。要以更大的决心、更优惠的政策、更强有力的班子推动崇义林业、耀升工贸、齐云山等企业上市步伐，大力扶持章源钨业上市后的增资扩投，促进资源、资本向上市企业集中，引导鼓励相关企业、配套产业由上市企业兼并重组，建立以上市公司为支撑的产业发展体系，促进产业发展提速、提质、增效。三是力促产业集约发展。要积极争取优惠政策，多方筹措资金，尽快启动赣州“崇义飞地工业园”建设。要充分利用好过埠、古亭等县内工业小区，打造成为中小企业创业基地。继续落实“四个一百万”工业企业奖励政策，钨产业集群发展要大力扶持以章源钨业、耀升工贸等龙头企业，积极策应国家七大战略性新兴产业规划，鼓励章源、耀升两大企业研发、生产钨金属新材料，促进钨深加工上层次、上水平、增效益，力争在“十二五”期间培植超百亿元钨产业集群。竹木产业集群发展要以推动崇义林业上市为龙头，充分利用好县内外资源，联合县内竹木加工企业组团发展，促进竹木产业链向竹模板、高档家具、竹纤维、竹炭系列产品等应用型领域延伸，力争在“十二五”期间培植超50亿元林业产业集群。绿色食品产业集群发展要大力扶持齐云山、君子谷野生水果世界等绿色食品企业做大

做强，深度开发南酸枣糕、野生果酒、竹笋食品等绿色食品，力争在“十二五”期间培植超20亿元绿色食品产业集群。

2、加强生态文明建设，在绿色发展中促转型。积极融入鄱阳湖生态经济区建设，力促生态建设产业化、产业发展生态化，把崇义建设成为章江源头生态与经济协调发展、人与自然和谐相处示范区。一是加强生态环境治理保护。安排2055万元高标准实施造林绿化“一大四小”工程，力争2011年“一大四小”工作走在全省、全市前列；以建设国家可持续发展实验区为契机，深入推进“章江源头保护工程”、生态公益林、农村垃圾无害化处理等生态工程建设，积极创建环境优美乡村；力争把齐云山自然保护区打造成全国一流的森林生态系统类型保护区，把章江源打造成全省江河源区一流的水资源保护区；强力推进生态环境综合治理，确保流域断面水质达到优良标准，万元生产总值耗能年均下降4%，主要污染物排放两项指标分别下降5%和7%。二是加快生态旅游建设步伐。进一步完善各景区总体规划和控制性详规编制。以陡水湖总体开发为契机，引进战略投资者加快阳岭旅游开发、县城温泉开发、生态体育公园等生态旅游项目建设，大力提升阳岭氧吧、七星望月、聂都溶洞、上堡梯田、齐云山风光五大生态旅游景区的层次和水平，重视开发绿色土特产和竹木工艺品，延伸生态旅游产业链，打响“中国氧吧、绿谷崇义”绿色生态旅游品牌。三是大力开发乡村旅游。高

标准编制全县乡村旅游总体规划，充分挖掘山水、生态、人文资源，实施好“百里竹廊”、“花开百村”工程，抓好一批农业产业园、农民美好家园、乡村旅游观光园“三园合一”的乡村旅游示范区建设，办好崇义绿色生态暨乡村旅游文化节，逐步打响崇义乡村旅游品牌，让崇义的乡村旅游能吸引人、留恋人。四是构建绿色生态产业体系。以全面启动生态县建设为契机，逐步实施《崇义生态建设规划》，着力构建以生态农业、新型工业和现代服务业为支撑的资源节约型与环境友好型的生态产业体系。逐步引导沿江、沿河企业有序搬迁至飞地工业园，引进新材料、新能源等高新技术项目落户工业小区，努力形成高端化、低碳化、生态化的绿色生态产业体系。 （三）创新发展，关键是机制要高效、环境要优化。要以体制创新为突破口，以服务环境创新为重点，建立规范有序、充满活力的创业、发展环境。

一是推动体制机制创新。要认真按照省委、省政府发展提升年活动的统一部署和要求，重点围绕破解项目推进慢的问题，进一步提高行政效率。要规范行政审批，严格执行行政审批“两集中、两到位”，提高审批速度、办事效率和服务水平。特别是一些条管单位、垄断企业，办事还相对较难，效率还相对较低，群众有意见，投诉较多，这要作为今年发展提升年活动的重点来突破。要深入推进乡镇机构改革、农村综合配套改革和农村土地流转改革，激发农

业农村发展活力。积极稳妥推进非工口七大系统国有企业改革，完成好华森公司、木材公司、粮油公司、化工厂等企业改制任务。

二是推进创业环境创新。当前，全国上下都有关于“国进民退”的争议，说好赚钱、稳赚钱的项目都被政府和国企垄断了，民间资本的投资环境在恶化。像崇义这样的一个山区欠发达地区，一定要把民营资本、草根经济、内生动力的造血功能搅动起来，发展才有活力。“两办”要牵头进一步完善鼓励全民创业优惠政策，大力支持本土能人创办企业，积极鼓励和引导民间资本进入市政建设、基础设施等领域，包括廉租住房、学校、医院等社会事业领域都可以放开市场，欢迎外资、民资进来，不断增强经济发展的活力和动力。

三是招商方式要创新。当前，各地的招商引资竞争日趋激烈，我们只有不断创新，才能保证有项目引得进、落得下、发展好。首先要摸清问题，对症下药。我们在赣州已有飞地工业园，县内有过埠、古亭工业小区，但为什么还是谈不下项目，或是签约了项目，却迟迟落不下户，请“两办”牵头，会同商务局、招商服务中心、行政服务中心、发改委等单位深入调研，搞清楚原因，现在落户了的企业，对我们最满意的是什么，最不满意的是什么，还有承接产业转移26条政策已经出台2年多了，对照其他县市，看看有没有落伍，有哪些地方比我们更优惠，要把我们的优势和劣势都调研清楚，梳理出来，招商才能扬长避短。其次是要打破常规，提高效率。

近几年，我们参加各种招商活动不少，签约的项目也很多，但是落户的却很少，落户的项目反倒不是在重大节会上招到的，而是一对一拿下的。因此，我们招商也要相应地调整策略，提高针对性，要投入更多的精力，紧紧围绕我县的产业优势、资源优势，组成专门队伍，把国内一流钨深加工企业、竹木加工企业、食品加工企业找过来，一对一攻关。要敢于打破常规，一事一议。

（四）和谐发展，关键是服务要均等、保障要有力。民生连着民心，民心凝聚民力，保障和改善民生始终是我们加快发展、转型发展、创新发展的根本出发点和落脚点。我县的民生工程走在全省、全市的前列，有我们自己的特色，有我们独创的工作之处，今年还要在民生工程方面倾注更多的精力和资金，让全县20万人民生活越来越富裕、越来越幸福、越来越有尊严。

一要发展民利。要进一步优化教育资源配臵，加强教师队伍建设。抓好农村中小学“校安工程”建设，高标准新建崇义中学、新增一所城区小学和一所示范性公办幼儿园。深化医药卫生体制改革，落实国家基本药物制度，抓好人民医院整体搬迁工作，推进儿童白血病、先天性心脏病免费救治等6项重大公共卫生服务项目建设，继续实施农村居民健康体检、预防接种等9类基本公共卫生服务。积极推进文化体制改革，建设现代化文化艺术中心，加大竹乐