计划生育政策法规基础知识(4)

（2）政策内二孩生育审批程序

①夫妻双方或者女方属农村居民的，经批准可以生育第二个子女。 ②夫妻双方申请生育第二个子女，生育间隔期必须达到四年以上，生育前必须填写《生育第二个子女申请审批表》，由村（居）委会同意，并报所在乡镇人民政府计生部门审批。批准生育的，应当免费发给《生育证》或《生育服务证》。原持有《生育服务证》的，在原《生育服务证》上填写批准二孩生育时间。

③未达到法定婚龄生育第一个子女的，女方需年满24周岁方可生育第二个子女。

④晚婚晚育，依法收养一个子女后怀孕的，不受生育间隔期限制。（男女双方按法定婚龄推迟3年以上初婚的为晚婚，已婚妇女年满23周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育）。

⑤农村居民成建制转为城镇居民的，从转制之日起三年内，可以经批准生育二孩。

⑥男到女方落户户口未迁入要求生育二孩的，属跨地区的，男方需提供本人户口关系，婚姻状况证明，本人有无子女和当地生育政策情况（由县计生部门提供）；

⑦下列二孩生育申请需到县级计生行政部门审批：

A、第一个子女经州计划生育专家技术鉴定组织进行医学鉴定确认为残疾人，

不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的； B、依法收养一个子女后怀孕的；

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C、夫妻双方均为独生子女的； D、组合家庭符合政策生育的；

E、涉外婚姻要求生育的（证件必须齐全）。一方需提供本人护照原件及复印件、身份证原件及复印件、结婚证原件及复印件、联系电话、现居住地址；另一方所在地村（居）委会证明，乡镇有关部门证明。

⑧审批二孩生育时，需带有关材料：《生育第二个子女申请审批表》一式三份，《结婚证》复印件，一方为初婚的，由民政部门证明；一方为丧偶的，由公安部门出具死亡证明；一方为离婚的，本人提供《离婚证》或法律判决书复印件。

3、关于“事实收养”公证、落户等问题解释

事实收养，是指没有按照法定的条件和程序自行收养子女的民间行为。收养的子女属于查找不到生父母的弃婴和儿童。

（1）事实收养的子女还没有落户的解决办法，根据省民政厅、省公安厅、省人口计生委、省司法厅鄂民政发（2005）81号文件办理。 ①1992年4月1日前收养，《收养法》实施之后未办理收养登记的，当事人凭相关证明到所在地公证处办理事实收养公证，凭《收养公证书》到户口所在地派出所上户口。

②1992年4月1日至2006年2月底期间收养的子女，经查找不到生父母的弃婴和儿童，按以下原则办理：

A、不具备收养非福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童条件，但具备收养福利机构抚养的弃婴和儿童条件的，可凭捡拾地公安

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派出所出具的捡拾弃婴儿报案证明和居住地计划生育部门出具的收养人的生育状况证明，到捡拾地福利机构办理入院登记手续，再按照收养社会福利机构抚养的弃婴和儿童的条件办理收养登记，收养人凭《收养登记证》到户籍地公安机关为被收养人办理户籍登记手续。 B、不具备收养福利机构或非福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童的条件，但确已建立事实收养关系，且收养人具备抚养教育子女能力的，由常住地村（居）委员会出具证明，县级民政部门调查核实，确认其亲属关系后，公安部门为其“事实收养”子女办理落实手续。

C、单身男性“事实收养”查找不到生父母的女性弃婴和儿童年龄相差不到40周岁的，经县级民政部门核实，其领养的女儿收回当地社会福利机构监护抚养，在福利机构登记集体户口。

（2）加强宣传教育，做到依法收养，杜绝“事实收养”，不准借解决“事实收养”子女落户问题规避计划生育行为。

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