中国共产党历史28讲 - 第8讲 为争取和平民主而奋斗(5)

立法院对行政院全体不信任时，行政院或辞职或提请总统解散立法院。这种制度，在设计上参照欧美资本主义国家实行的议会制和内阁制。实行这种政体，是对国民党一党专政和蒋介石个人独裁的否定，有利于中国迈向政治民主化。宪法草案又规定，中央同地方分权，省为地方自治的最高单位，省长民选，省可以制定省宪等。这对于解放区民主政权的存在，有一定的保障作用。

政协协议还规定，实行军党分立、军民分治的整军原则和以政治军的办法。军党分立，就是任何党派或个人不得利用军队作为政治斗争的工具。协议还决定由“军事三人小组”（由中共代表周恩来、国民党代表张治中、美国特使马歇尔组成）商定中共军队的整编办法，并按照国民党政府军令部的计划来整编国民党军队。

以上协议的种种规定，还不是新民主主义性质的，但它对国民党一党专政、个人独裁的政治制度和反人民的内战政策，具有明显的限制作用，因而在相当程度上有利于人民，受到人民群众的欢迎。政协协议的通过，是中国共产党同各民主党派、民主人士密切合作，并同国民党中坚持民主进步的人士共同努力的结果，是中国人民在政治上的胜利。

中国共产党准备严格履行政协会议通过的诸项协议。毛泽东在停战令颁布时指出：“中国和平民主新阶段，即将从此开始。”全党应为“巩固国内和平，实现民主改革，建立独立、自由和富强的新中国而奋斗”。政协会议闭幕的第二天，中共中央即向全

党发出指示，指出：由于政协五项协议的成立及实施，“国民党一党独裁制度即开始破坏，在全国范围内开始了国民党民主化。这就将巩固国内和平，使我们党及我党所创立的军队和解放区走上合法化。这是中国民主革命一次伟大的胜利。从此中国即走上了和平民主建设的新阶段”①。与此同时，党也认识到，蒋介石接受协议是被迫的，“中国民主化的道路，依然是曲折的，长期的”，因此，要准备好，“不怕和平的万一被破坏”。

在国民党内部，对政协协议存在严重分歧。国民党反动集团因政协协议限制了国民党的一党专政而处心积虑地予以破坏。就在政治协商会议召开期间，国民党暴徒即制造沧白堂事件，破坏重庆各界为促进政协成功而组织的报告会。政协会议刚闭幕，国民党当局即指使特务破坏重庆各界庆祝政协成功大会，打伤民主人士多名，制造了校场口事件。在此前后，国民党当局还在各地镇压群众游行集会，策动反苏反共游行，指使暴徒捣毁北平军事调处执行部，捣毁中共在重庆主办的《新华日报》营业部和民主同盟机关报《民主报》营业部，封闭中共在北平主办的《解放报》及其他多种进步报刊。政协会议刚闭幕，在国民党中央常委会上，一些人即说政协协议是“国民党的失败”,“党国的自杀”。蒋介石也在会上说：“我对宪草也不满意，但事已至此，无法推翻原案，只有姑且通过，将来再说。”在1946年3月召开的国民党六届二中全会上，蒋介石公开号召破坏政协决议，说应“就其荦荦大端，妥筹补救”。这次会议通过五项决议，公然推翻政协会议

提出的宪法原则，并只字未提国民党准备执行《整军方案》。这是局势全面恶化的一个重要标志。4月1日，在由国民党包办、中共代表拒绝出席的国民参政会上，蒋介石公然宣称：“政治协商会议在本质上不是制宪会议”，如它“果真成了这样一个会议”，那“是决不能承认的”。这样，就把政协会议关于改造政府等项协议从根本上推翻了。这些情况表明，国民党统治集团不仅根本反对中国人民建立新民主主义国家的要求，就连欧美资本主义国家所实行的民主制度也不能容忍。

中国共产党为维护停战协定和政协协议，对国民党统治集团的倒行逆施进行了针锋相对的斗争。1946年3月18日，中共中央发言人发表谈话指出：政治协商会议的协议是各党派全权代表共同商议．、一致同意的结果。国民党的行为，将不能得到中国共产党、其他民主党派及广大人民的同意。中共将“绝不动摇地坚持政治协商会议一切决议，特别是宪法原则决议，必须百分之百实现，反对有任何修改”①。同一天，中共中央向全党发出关于坚决反对国民党反动派破坏政协决议的指示。