村级组织办公活动场所上墙制度(9)

3、农民群众关心的热点问题。⑴集体资产处臵。主要审计：村集体企业改制、“撤村建居”和并村过程中集体资产的处臵情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。⑵债权、债务管理。村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借债；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。⑶土地发包、承包。“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的承包合同；村（居）级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。⑷各种承包费、租金、土地征用补偿费及其他村集体经济收入的收取、使用情况。⑸村级基础工程是否经过公开招标和资金的使用情况。

4、专项资金管理。上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；粮食直补资金的发放情况等。

5、财务公开。财务公开是否全面、真实、及时、规范；筹资、投工投劳、排涝水费、政策允许的筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

6、其他需要审计的事项等。 三、审计报告和要求

对村干部任期经济责任审计工作，应当在1个月内结束。审计组实施审计后，应当向镇（区）党委、政府提交审计报告，并且在提交之前应当征求被审计的村干部及其所在村意见。被审计的村干部及其所在村民委员会应当自收到审计报告之日起10日内，将书面意见送达审计组。在规定期限内未提出书面意见的，视为无异议。审计结束后，审计结果要在村务公开栏上向全体村民公开。

对审计中发现的问题要严格按照《湖北省农村集体经济审计办法》规定处理，加强对审计意见书的执行。在审计中查出党政机关干部和村干部侵占集体资产和资金，铺张浪费等给集体造成损失的，要责令其如数退赔和赔偿，并由纪检监察机关给予有关

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责任人党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，应当移交司法机关依法追究当事人的法律责任。

村级财务管理制度

第一章 总 则

第一条 为了进一步规范村级财务，加强监管。根据农业部《村集体经济组织会计制度》的规定和《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法》要求，结合我市村级财务实际，特制定本财务管理制度。

第二条 村级所有资产必须纳入村级财务管理，不准设帐外帐。村级财务统一实行“双代理”，村不设会计员，只设报帐员，报帐员必须持证上岗。其他人员不得经办村级经济收、支业务活动。

第三条 本办法适应乡镇、办事处辖区内的村组（社区）的财务管理。

第二章 财会人员的工作职责

第四条 1、各乡镇农村会计服务中心设总账会计。总账会计工作职责：(1)负责各村年初收支计划审核调查结算；(2)统一设臵账簿、统一会计科目、统一记账凭证；(3)及时记账、编报财务报表资料，并按月反馈、公布各村的财务活动情况； (4)监督财务支出，拒绝不合理、不合法的票据入账；(5)做好集体资源资产的清理登记、核算和管理工作。

2、报账员工作职责：(1)正确使用和管理各类票据，负责现金、存款的收付缴存业务，逐笔做好现金日记账、银行存款日记账的登记工作；(2)定期到农村会计服务中心报账；(3)协助驻村会计和总帐会计工作；(4)按时参与民主理财，负责村务公开工作。 第五条 村财会人员调动或离职时，必须经审计后办理交接手续，编制财务交接清单，由移交人、接交人、监交人签字盖章，乡镇农村会计服务中心验印存档；在未办结移交手续前，财会人员不得离职。

第三章 收支管理

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第六条 收入方面：村级组织要积极组织收入，严格执行《村集体经济组织会计制度》，将村集体的所有收入纳入财务会计核算。村级组织的年度收支计划要遵循“量入为出，以收定支，留有余地”的原则。审议通过后的年度收支计划必须严格执行。

第七条 支出管理：1、村组织必要的费用支出要实行报批制，严格执行“三不准”制度，即村干部不准以任何借口自定奖金；不准以集体决定为由或干部自作主张私领定额接待补助；不准在集体报销个人应负担养老保险费、摩托车辆燃油费、修理费和电话费等。村组织不得列支招待费。集体的土地补偿费，不得用于发放干部报酬和支付非生产性开支。

2、坚决制止新增不良债务，村集体经济组织不得以任何名义从金融机构贷款或为企业提供担保，严禁村集体经济组织举债办企业，严禁借（贷）款垫付各种费用和用于村级支出。村集体经济组织按照国家计划兴办公益事业如需借贷，先要列入预算，并经村集体经济组织成员（代表）大会讨论通过，报会计服务中心审核，经乡镇（街办）政府批准后方可实施，对违反规定程序擅自借贷发生新债的村，按照“谁经手、谁负责、谁违反、查处谁”的原则，追究责任人的责任。

第八条 村干部外出考察，必须结合本村的发展需要，对于考察的项目、时间、人员要经村民代表大会讨论决定，并报乡镇人民政府、街道办事处审批，财经所备案。

第四章 货币资金管理

第九条 各村必须设立现金、存款日记帐，分别对本村货币资金进行核算。报帐员必须及时、准确地核算现金收入、支出和结存，做到日清月结，帐款相符；必须如实登记银行存款日记帐，确保帐实相符。报帐员必须定期与农村会计服务中心核对现金与存款帐户，严禁公款私存和私设小金库。

第十条 村级日常开支实行备用金制度.备用金限额按照村级财务收支规模和实际情况确定，实行领用、报结的管理办法。超过备用金限额支取现金的,由村民委员会提出申请，并征得镇分管村级财务的负责人同意后方可支取。

第十一条 村级组织要严格执行债务管理有关规定，采取积极措施化解债务，减少新增债务。村级年度收支节余分配应优先

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