银行业金融机构安全评估办法讲义(5)

《入侵报警系统工程设计规范》（GB 50394-2007）5.2.4防破坏及故障报警功能设计应符合下列规定：

当下列任何情况发生时，报警控制设备上应发出声、光报警信息，报警信息应能保持到手动复位，报警信号应无丢失：

(1)在设防或撤防状态下，当入侵探测器机壳被打开时。 (2)在设防或撤防状态下，当报警控制器机盖被打开时。 (3)在有线传输系统中，当报警信号传输线被断路、短路时。

(4)在有线传输系统中，当探测器电源线被切断时。 (5)当报警控制器主电源／备用电源发生故障时。 (6)在利用公共网络传输报警信号的系统中，当网络传输发生故障或信息连续阻塞超过30s时。

对原有报警系统线缆芯数不足而无法实现上述防破坏功能的，应增加线缆芯数并设臵防破坏防区，以满足标准的强制性要求。

以上所有的线缆不得外露，应采取刚性管或槽进行防护。

⑤、关于其他入侵报警功能设计问题

GB50394 5.2.3入侵报警功能设计应符合下列规定： (1)紧急报警装臵应设臵为不可撤防状态，应有防误触发措施，被触发后应自锁。

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(2)当下列任何情况发生时，报警控制设备应发出声、光报警信息，报警信息应能保持到手动复位，报警信号应无丢失：

a在设防状态下，当探测器探测到有入侵发生或触动紧急报警装臵时，报警控制设备应显示出报警发生的区域或地址。

b在设防状态下，当多路探测器同时报警(含紧急报警装臵报警)时，报警控制设备应依次显示出报警发生的区域或地址。

c报警发生后，系统应能手动复位，不应自动复位。 d在撤防状态下，系统不应对探测器的报警状态做出响应。

⑥、关于守库室窗户的防护措施问题

二层以上（含二层）守库室的窗户安装金属防护栅栏的，栅栏钢筋的直径不小于12毫米、固定条扁铁的厚度不小于4毫米、钢筋中心间距不大于150毫米、固定条间距不大于250毫米。

一层守库室宜设臵高度不低于1.8m的高窗，并宜增设金属防护网，网孔间隙不宜大于50毫米。

金属防护栅栏（网）均应牢固固定。 ⑦、关于金库门标识问题

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对金库门体标识无法说明防护级别的，可以提供原始“采购合同”或由原生产厂商提供该门的“防护级别证明”。若仍无法提供的，经银行业金融机构提出书面的确认函，并由专家组现场查看后提出意见。

⑧、关于加固承重的问题

以上业务库六面墙体的加固措施，承重负荷能力都要符合建筑设计和使用的规范要求。

⑨、关于“GA 858-2010《标准》”

(1)关于“GA 858-2010《标准》”是国家公共安全行业标准，除第5章5.1.5、5.2.1.2及表A.1中的第20、28项为推荐性条款外，其他为强制性条款，如部门规章或标准与之相抵触的，以执行“GA 858-2010《标准》”为准。

(2)现有银行业务库要对照“GA 858-2010《标准》”逐一重新组织验收。验收达到标准的，重新颁发《安全防范设施建设合格证》；不达标的，下发《治安隐患整改通知书》，责令银行业金融机构限期整改。短期内难以整改的，要指导银行业金融机构制订分步骤、分阶段整改计划。在3年内全部达标（公安部和省公安厅另行规定外）。

(3)新建业务库必须严格执行“GA 858-2010《标准》”，同时做到程序合法，资料齐全。

(4)在原基础上改建业务库在执行“GA 858-2010《标准》”同时，由于历史原因，要根据公安部通知要求“对因业务库

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所依附的建筑物建设影响无法达标的，要指导银行业金融机构采取切实可行的补救措施，确保业务库安全。”

为此： 一是原库房的墙、顶板、底板很难为六面钢筋混凝土整体现浇结构，可在库内六面用10mm钢板加固，并在库内另设臵大保险柜。二是原库房排风装臵未在墙内作外低内高的“S”型转弯，库房为六面钢筋混凝土整体现浇结构的要在库房设臵排风装臵，不是六面钢筋混凝土整体现浇结构的整改时必须在墙内作外低内高的“S”型转弯。

(二) 技术防范（5分）

1、入侵报警系统不能准确探测报警区域内门、窗、通道等重点部位入侵事件的扣1分；

要点：应安装红外报警、振动报警2种以上探测原理的入侵报警装置，并与照明、视频安防监控等设备联动，应能准确探测报警区域内门、窗、通道等重点部位入侵事件。并应安装现场声、光报警装置。

2、库房内未安装2种以上探测原理入侵探测器的扣0.5分； 要点：同上项。

3、周界防入侵报警装置没有连续的警戒线，存在盲区的扣0.5分；

要点：检查时，要特别注意拐角、隐蔽处、重叠处等重要部位。 4、报警控制主机和线路裸露，不具有防破坏报警功能的扣0.5分；

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要点：1、报警控制主机应置于刚性防护体内；线路要穿金属管防护，不能外露。

5、未采用2种以上向外报警传输方式的扣0.5分；

要点：监控中心、守库室应安装与所在地公安110接处警服务中心联网的紧急报警装置。并应设有线和无线二种通讯联络方式。

6、报警装置无备用电源，不能保证在市电断电后系统供电时间≥8h的扣0.5分；

要点：没有备用电源的，备用电源供电时间小于8小时的，都扣分。

7、报警系统布防、撤防、报警、故障等信息的存储时间不足30天的扣1分；

要点：1、紧急报警装置应安装在隐蔽、便于操作的部位。紧急报警采用公共电话网传输的系统，一般不应在线路上挂接电话机、传真机和其他通信设备。如挂接此类设备，系统须有抢线发送报警信号的功能。紧急报警装置应设置为不可撤防模式，并具有防误触发措施，触发报警后应能立即发出紧急报警信号并自锁，复位需采用人工操作方式，同时应启动现场声、光报警装置。现场声、光报警装置应安装在营业场所客户区或大门外的醒目处，其报警声压室外应不小于100分贝，室内应不小于80分贝，报警持续时间不小于5分钟。2、防盗报警控制器应能接收入侵报警装置和紧急报警装置发出的报警及故障信号，具有布防和撤防、不可撤防、外出与进入延迟的设置和编程，以及自检、防破坏、声光报警、报警记录与储存、打印输出、密码操

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