（精美排版）北京市文化创意产业提升规划（2014-2020年）（全文(12)

4.加强财政资金扶持引导。

强化市区两级资金统筹，在扶持方式、扶持方向、扶持对象等方面相互支撑、合理衔接，充分发挥合力。科学安排市文化创新发展专项(产业类)资金，优先保障并重点扶持有利于提升产业质量、增强产业实力的重大项目，加大对中小企业、初创企业的资金扶持力度。创新政府投入模式，采取贴息、奖励、股权投资等方式，鼓励和引导社会资本投入文化产品与服务。加大对文化出口的支持力度，推动文化服务出口、境外投资、营销渠道建设、市场开拓、公共服务平台建设。

5.推进京津冀一体化发展。

立足新时期首都城市战略定位，重点发展设计、研发、品牌、营销等文化创意产业高端环节，突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化。按照北京主体功能区分类，积极推动文化资源和要素由中心城区向远郊区县转移，实现全市文化创意产业协调发展。根据京津冀三地经济发展水平和产业发展特色，合理安排产业分工，加强产业协作，形成优势互补的区域一体化产业发展格局。大力破除流通和支付等环节障碍，推动三地及环渤海区域在文化生产、文化交易、文化消费等领域开展深度合作，推行居民文化消费补贴制度，共同促进区域文化市场繁荣互利。 6.推动文化走向世界。支持拓展文化出口平台和渠道，鼓励各类企业通过新设、收购、合作等方式，对外开展文化领域投资合作，建设国际营销网络，扩大境外优质文化资产规模。支持重点传媒企业在海外实施公司化运作、本土化战略、全媒体发展。推动文化产品和服务出口交

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易平台建设，支持文化企业参加重要国际性文化展会。支持文化生产和传播机构同主流信息平台建立合作对接机制，鼓励文化企业借助电子商务等新型交易模式拓展国际业务。完善支持文化产品和服务走出去政策措施，鼓励企业参与国际文化市场竞争，输出中华优秀文化产品，培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业。加快建设“北京文化地图”，搭建网络交流合作平台。

(二)加强文化要素市场建设。 1.完善产权市场体系建设。

加强文化产权管理和运营，推动文化产权投融资服务和资产证券化业务的开展。推动文化产权质押融资业务的推广，扩大对中小企业融资需求的支持力度。积极引导各类风险投资机构参与科技创新型文化创意产业领域的产业化投资，活跃知识产权交易，促进文化产权流通和产业化运作。完善知识产权入股、分红等形式的激励机制和管理制度，提升企业知识产权综合能力，培育一批知识产权优势企业。

2.重点搭建文化产权交易平台。

推动成立北京市文化产权交易中心，创新运营模式、交易制度和交易品种，开辟文化企业与社会资本对接渠道，引导文化要素有序流动，促进产业核心资源有效配置。

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3.建立健全知识产权保护体系。

加强对创意作品及形象的专利申请、商标注册、软件著作权登记等工作，提升知识产权服务水平。建立创意作品著作权登记资助制度，研究制定鼓励版权输出等方面的扶持政策。加快数字版权保护技术研发，推动数字取证技术进步和相关中介服务机构的发展，提高对数字版权的保护能力。充分调动文化创意产业社会组织的积极性，建立企业、社会组织、政府三方协调的知识产权保护新机制。加大侵权整治力度，保障创意主体的合法权益。

(三)加快扶持市场主体发展。 1.塑造品牌企业。

大力培育合格市场主体，积极塑造品牌企业，引领带动产业发展。扶持国有或国有控股大型文化企业(集团)做强做大，鼓励有实力的文化企业以资本为纽带，实行跨地区、跨行业、跨所有制、跨媒体兼并重组，建设一批具有较强国际竞争力的首都文化领军企业。通过重大项目引进、重点工程建设，吸引品牌企业落户重点文化园区，优化完善全市文化创意产业布局。鼓励知名企业开发富有首都特色、市场前景广阔、具有核心竞争力的品牌文化产品。

2.支持中小文创企业成长。

加快培育多元化市场主体，鼓励和引导社会资本以多种形式投资文化创意产业，参与国有经营性文化单位转企改制。扶持演艺经纪、票务

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销售、会展策划、版权代理、创意设计等产业链不同环节的发展，支持个人工作室、独立策划机构等中小创意企业成长，形成特色化经营、专业化服务。完善政府采购、信贷支持等多种服务形式，扶持中小文化创意企业发展。研究制定小微文化企业孵化培育计划，鼓励搭建小企业融资担保平台，推动大、中、小文化企业协调发展。

(四)整合各类设施土地资源。 1.保障产业配套用地需求。

在国家土地政策许可范围内，优先安排国家级和市级重点文化创意产业园区、基地建设用地。优先保障本市文化创意产业重大项目和龙头企业新增建设用地需求。

2.挖掘各类土地资源。

依托丰厚文化资源，拓展物质和非物质文化遗产传承利用途径，促进文化遗产资源在与产业和市场的结合中实现传承和可持续发展。支持利用工业厂房、仓储用房、礼堂、剧场、影院、老旧商业设施等存量房地资源转型兴办文化创意企业。充分调动社会各界力量兴建文化创意产业基础设施，对民营机构投资兴办剧场等文化创意产业基础设施，给予土地、财政、金融等方面的支持。

3.创新土地资源开发利用模式。

支持以划拨方式取得土地的单位利用存量房产、原有土地兴办文化

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创意和设计服务，在符合城乡规划前提下土地用途和使用权人可暂不变更，连续经营一年以上，符合划拨用地目录的，可按划拨土地办理用地手续。不符合划拨用地目录的，可采取协议出让或租赁方式办理用地手续。支持国有文化事业单位转企改制，盘活原有土地资源，吸引社会资本共同设立混合所有制企业开展经营活动。鼓励国有文化企业探索利用土地资源发行资产支持证券，用于支持企业的生产经营活动。

(五)强化人才队伍系统支撑。 1.加大人才培养力度。

以产业发展为导向，整合资源，发挥优势，分层次培养文化领军人物、青年文创人才，拓宽文创人才培养渠道。进一步办好高等院校艺术、设计、传媒、广告、营销等专业，加大文化科技融合型人才培养，支持高等院校开设文化科技领域的跨界学科，强化数字媒体艺术特色领域的专业学科建设。加强文化创意产业领域专业硕士的培养，培育一批既有实践经验又有理论知识的创意人才。鼓励并扶持高等院校、科研院所和文化企业，联合共建人才实训基地，加强人才的专业技能培训。推进与海外高校和培训机构的交流与合作，培养具有国际视野的创意设计、营销和管理人才。

2.创新人才吸引机制。

创新国有企事业单位激励机制，提升人才发展活力。树立大人才观，打破所有制限制，促进国有和非公单位人才双向自由流动，创造良好环

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