（精美排版）北京市文化创意产业提升规划（2014-2020年）（全文(11)

6.居住环境人文化。

提高城市公共空间和公共艺术的规划水平和设计品质，以创造历史、追求艺术的高度负责精神，塑造首都城市新形象。加强对北京传统文化的保护与传承，加快修缮和保护皇家建筑，重点保护传统地域文化景观，

33

对四合院等民居文化进行整体性和有机性保护。在保护文物等有形文化遗产的基础上，推动历史内涵、民间艺术、民俗风情等非物质文化遗产与科技融合，合理利用非遗项目开发具有地方特色和市场潜力的文化产品，拓宽文化服务领域，赋予传统文化新的活力，让“居民记得住乡愁”。对具有北京文化特色、市场开发前景广阔的优势文化资源和非物质文化遗产，树立产业化的发展思路，制定合理的营销策略，集中力量培育优势文化品牌，让古都北京在文化宜居中焕发蓬勃朝气，成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文空间。

五、系统设计，建立完善保障体系

(一)深化文化体制机制改革。 1.创新文化管理体制。

在市文化改革和发展领导小组指导下，组织研究论证全市文化改革和发展中的重大政策、重大举措、重大项目，相关单位负责执行落实。继续完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。进一步放宽市场准入，实行负面清单动态管理，降低行业准入门槛，简化准入程序。支持行业协会、联盟等建设，发挥社会组织推动产业发展作用。建立和完善文化市场监管机制，推进监管制度化、规范化、程序化、法治化建设，加快监管工作的信息化推进力度。

34

2.推进国有文化单位改革。

制定国有文化单位监督管理规章制度，在企业设立、对外投资和担保、绩效考核、领导人任免等环节建章立制，依法履行出资人职责。建立与企业发展业绩紧密挂钩的薪酬体系制度，增强经营者责任意识，激发工作潜能，提升国有文化企业经营活力。经营性文化事业单位转制为企业，要做好资产清查、资产评估、产权登记等基础工作，依法落实原有债权债务。加快经营性文化事业单位转企改制后公司股份制改造，完善法人治理结构，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。

3.推动文化创意产业立法和政策配套。

研究制定《北京市文化创意产业促进条例》，明确产业相关主体权利和义务。围绕奖励文化精品创作、培育龙头文化企业、扶持小微和少数民族文化企业等，研究制定有针对性的配套政策。搭建市区两级政策平台，发挥北京文化创意产业展示中心作用，促进政策发布和执行各环节有机衔接。围绕提升产业竞争力，推动建立文化创意产业与相关产业融合发展的技术标准体系，并积极参与国家标准制定。强化政策统筹管理，建立健全政策评价指标体系。深入研究利用免征图书批发和零售环节增值税、重点鼓励的文化产品和服务出口实行营业税或增值税免税等税收政策，促进产业发展。

35