2010年十二五人才发展规划(舟山20101026)(2)

舟山市“十二五”人才资源发展规划

舟山市人才工作领导小组办公室

二0一0年十月

1

目 录

编制说明 ................................................ 4 一、发展回顾 ............................................ 5 （一）人才发展取得的成效 .............................. 5 （二）人才发展存在的差距 .............................. 8 二、机遇与挑战 .......................................... 9 （一）人才发展的机遇 .................................. 9 （二）人才发展的挑战 ................................. 10 三、总体要求 ........................................... 11 （一）指导思想 ....................................... 11 （二）基本原则 ....................................... 11 四、发展目标 ........................................... 12 五、主要任务 ........................................... 14 （一）引进集聚创新创业领军人才 ....................... 14 （二）造就培养一批高技能人才 ......................... 14 （三）开发引育重点产业急缺人才 ....................... 15 （四）统筹推进各类人才队伍建设 ....................... 15 六、人才开发重点 ....................................... 18 （一）重点领域人才 ................................... 18 （二）重点区域人才 ................................... 20 七、主要对策 ........................................... 21 （一）打造“海洋人才特区” ........................... 21

2

（二）深入实施重大人才工程 ........................... 22 （三）完善优化人才政策 ............................... 23 （四）创新人才发展机制 ............................... 25 （五）提升人才服务水平 ............................... 27 （六）建立人才优先发展工作体系 ....................... 28 八、重点推进 ........................................... 29 九、组织实施 ........................................... 31

3

编制说明

人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源，当今世界，国家、地区、企业间的竞争实质上都是人才的竞争。“十二五”期间，是舟山加快海洋海岛开发开放、建设国家级海洋综合开发试验区的重要时期。历史经验和现实情况表明：建设海洋综合开发试验区最紧缺的是人才，人才决定着海洋综合开发试验区建设的成效，决定着建设更高水平小康社会、率先基本实现现代化目标的实现。因此，加快人才发展是舟山抓住前所未有机遇、应对前所未有挑战的重大战略选择。

为应对激烈的国内外人才竞争，适应舟山经济社会发展和海洋综合开发试验区建设的需要，在回顾“十一五”人才发展的基础上，客观的分析了“十二五”人才发展面临的机遇和挑战，以科学发展观为统领，贯彻落实国家、省、市人才工作会议精神，确立人才优先发展战略布局，全面加强人才队伍建设，根据党的十七大提出的更好实施人才强国战略要求和我市实施人才强市战略的实际，以及《舟山市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，特制定本规划。本规划基准年为2010年，规划期限至2016年。

4

2010年，党中央、国务院颁发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，召开了全国人才工作会议，省、市也先后召开了人才工作会议，并制定出台了“1+5”的人才政策文件，对更好地实施人才战略，加强人才队伍建设作出了全面部署。“十二五”时期，是我市必须紧紧抓住并且大有作为的重要战略机遇期，是深入推进人才强市战略，加快海洋海岛开发开放、建设国家级海洋综合开发试验区的奋进时期，也是全面建设更高水平的惠及全市人民小康社会、稳步迈向社会主义现代化的关键时期。为深入贯彻纲要和全国、省市人才工作会议精神，实现发展目标，特编制本规划。

1

一、发展回顾

（一）人才发展取得的成效

1、人才理念不断深化。全市上下高度重视人才工作，牢固树立了“人才是第一资源”的共识，党管人才、人才优先、海洋经济人才高地建设等思想深入人心。全市初步形成了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

2、人才实力稳步提升。全市人才总量继续保持稳步增长的态势。目前，全市人才资源总量 16.7万人。人才的素

1

“1+5”政策文件，包括《舟山市中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》、《关于确立人才优先发展战略 加快构筑海洋经济人才高地的若干意见》、《舟山市人才引进实施办法》、《舟山市海洋经济创新团队培育实施办法》、《关于进一步加强高技能人才队伍建设的意见》、《关于进一步加强渔农村实用人才队伍建设的意见》。

5