延安市国民经济和社会发展十二五规划纲要(4)

约化养殖、沼气工程和养殖粪便资源化利用工程。延安市区及12个县城空气质量稳定达到国家二级标准，主要河流水质明显改善，集中式水源地水质达标率100%。力争实现创建“国家环保模范城市”目标。 落实减排目标责任。严格落实工程减排、结构减排、管理减排三大措施，推行减排目标责任制。严格污染物排放标准，从严控制各种污染物排放，主要污染物排放总量削减10%左右，基本实现工业固体废弃物无害化处理和油气田采出水零排放，其他工业废水达标排放，危险废物和医疗废物得到妥善处理。加快石油开采废水处理联合站建设，废水回注90%以上。关闭延安热电厂，新建大唐2×30万KW 热电联产项目。加快县城和重点城镇污水、垃圾处理工程建设，“十二五”期间新建污水处理厂20个、新增污水处理能力9万吨，新建垃圾填埋厂16个，城市、县城和重点镇污水处理率达到80%，生活垃圾处理率达到90%。 三、积极发展循环经济

按照“规划引导、项目支撑、园区承载”的思路和减量化、资源化、再利用原则，以油、煤、气、盐等矿产资源综合利用为重点，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。打造黄陵煤炭生产加工综合利用园区、富县180万吨能源综合利用园区、子长煤电化工及供热综合利用园区、延长煤盐气资源综合利用园区、延川盐煤气化工资源综合利用园区、甘泉资源处理一体化农业经济示范园区等六个循环经济示范园。积极支持有条件的资源综合利用项目争取成为清洁发展机制项目。加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。积极开发水污染防治、工业废弃物处置、城市生活垃圾资源化综合治理等环保技术和产业。引导低碳消费，倡导低碳生活。 四、强化资源节约和管理

提高能源利用效率。优化能源结构，控制能源消费总量，提高清洁能源使用率。加强石油、煤炭、电力、建材、化工等行业和建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能降耗工作。以重点行业、重点企业为主，加强高耗能行业和重点用能单位管理。强化节能目标责任考核，严格项目节能评估，推广先进节能技术和产品，全面推行城镇新建筑65%的节能设计标准，大力推进城镇住宅供热分户计量，建设一批节能型企业、小区。实施一批燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压综合利用等重点节能工程。推广绿色照明，推广果畜沼一体化，实施公共节能改造工程，提高能源综合利用水平。

科学利用和保护资源。加大资源勘探开发、技术研发和装备投入，大力发展油田环保节能技术和煤炭清洁利用技术,提高石油采收率和煤炭回采率，增强可持续发展能力。加强耕地和基本农田保护，集约节约利用土地，加强土地开发整理，强化建设用地占补平衡，鼓励非农业建设使用未利用地。

第七章 实施科教兴延和人才强市战略，加快发展各项

社会事业

把教育摆在优先发展位置，推进科技创新和人才开发，加强公共卫生服务体系建设，加快发展各项社会事业，大力推进城乡基本公共服务均等化。 一、优先发展教育事业

推进义务教育均衡发展。优化教育资源配置，按照“镇办小学、县办中学”模式，提高义务教育办学层级，实现小学“一镇一校”寄宿化办学、高中“一县一校”办学、初中95%以上在县城办学，中小学生城镇集中就读率达到95%以上。加大标准化高中建设力度，全面普及高中阶段教育，鼓励有条件的县实行免费高中教育。全面实施中小学校舍安全工程、农村寄宿制学校建设工程、校园信息化工程和校园绿化工程，推进义务教育学校标准化建设，改善办学条件，缩小校际之间办学差距，促进教育公平。

统筹发展职业教育。健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制和分级管理、以县为主、政府统筹、社会参与的管理体制，办好示范性中等职业技术学校和特色实训基地，加强骨干专业建设，健全符合转变经济发展方式要求的职业教育网络。加强职业教育基础能力和师资队伍建设，提高办学水平。加大政府投入，推行免费职业教育。以延安职业技术学院为龙头，组建延安职业教育集团，统筹整合政策、人力、资

金、培训等资源，优化职业教育办学层次，强化城乡、区域、校企合作，增强职业教育服务全市经济建设的能力。

加快普及学前教育。坚持政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制，充分利用学校布局调整富余校舍和师资，科学规划，合理布局，加快发展公办幼儿园，规范发展民办幼儿园。“十二五”期间，新建幼儿园187所，县城公办幼儿园达到2所以上，乡镇建成1所公办中心幼儿园，幼儿园（班）覆盖到村，学前教育入园率达到90%以上，实现学前一年免费教育。

加快发展继续教育，支持特殊教育发展，办好市盲聋哑学校，建成洛川、延长特殊教育学校，适龄视障、听障、智障儿童义务教育入学率达到73%。支持地方高等教育发展，深化与延安大学战略合作，推进延安大学新校区建设。

推进教育改革创新。深化教育教学和管理体制改革，创新办学体制。加大城镇投入，提高各类学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准。推行义务教育免试就近入学、中等职业学校注册入学制度。逐步推行小班化教学。推进素质教育，促进学生德智体美全面发展。推进建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。 二、大力推动科技进步

加强科技创新能力建设。以企业、科研院所、高等院校、科技中介和科技基础条件平台为基本架构，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合、协调互动的技术创新体系。整合科技资源，统筹安排项目、基地、人才，建立共享机制，推动科技基础条件平台建设，建立科技信息交流、培训、中介、成果交易、科技专家大院为一体的科技成果转化公共服务平台，改善科技创新环境。发挥政府引导和市场机制作用，创新科技投融资机制，促进形成多元化的科技投入体系，推进创新型社会建设。

实施重大科技专项。围绕绿色产业、能源化工、水资源与环境保护、城镇化与城市发展、旅游与现代服务业、医疗卫生与生物科技等六大领域，组织实施18个重大科技专项和优先项目，解决制约我市经济社会发展的重大科技问题和科技发展面临的战略性问题，取得一批具有自主知识产权的重大科技成果，推动经济发展方式转变，提高科技对经济增长的贡献率。

加快科技成果转化。实施全民科学素质提升行动计划，宣传科学思想，传播科学方法，形成崇尚科学的社会氛围，提高全社会科学素养。实施科技成果推广计划，对具有广泛应用价值的科学技术成果进行后续试验、开发、应用、推广，加快现代农业、能源化工、新材料等优势领域的科技成果转化步伐。实施科技特派员农村科技创业工程和现代农业科技直通车工程。建成开放延安科技馆，建设姚店深圳轻工企业孵化器、安塞农业科技企业孵化器、洛川苹果科技示范园、白于山区生态修复示范园区、宝塔区东川星火技术密集区，搭建科技发展应用平台。高起点引进国内外先进科研成果，解决我市主导产业发展的重大科技问题，借助“外脑”，抢占新一轮发展制高点。加强与各高校、科研院所的合作，把我市建设成为省内外高校和科研院所的成果实验基地、技术推广基地、产业化生产基地。 三、加强人力资源开发和人才队伍建设

牢固树立人才是第一资源的观念，坚持解放思想、解放人才、解放第一生产力，以基础性和应用性人才为重点，着力建设党政人才、企业人才、高技能人才、专业技术人才、农村 …… 此处隐藏：7336字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……