外事管理学概论(3)

● 在国际关系方面，我国古代思想家讲究“王霸之别”，王者重德化，霸者崇尚武力和权谋。 ● ● ●

王道派有儒家、道家和墨家，并以儒家为正统。 霸道派则有法家、纵横家和兵家等，以法家为最系统。

儒家的外事哲学思想主要有几个方面：①性善论和人性可以教化。②重义轻利，王霸有

别。③以民为本，君轻民贵。④德治天下，实现世界大同。 ● ● ●

韩非讲法、术和势，集法家思想之大成，可谓东方的马基雅维利。 韩非的外事哲学思想主要有几个方面：①性恶论。②暴力论。③权术论.

其术的理念，主要有：①权势不可假人。②深藏不露。③把人当坏蛋。④毁坏一切伦理

价值。⑤实行愚民政策。⑥罚须严峻，赏须审慎。⑦多设耳目。⑧必要时不择手段。

三、马列主义创始人对国际关系理论的贡献 四、中国特色的外事管理理论 ㈠毛泽东的外交战略思想 ㈡周恩来的外交战略思想 ㈢邓小平的外交战略思想

五、中国外事管理的基本原则 ※中国外事管理的基本原则：

①维护国家主权和利益的原则。要求我们必须忠于祖国，发扬爱国主义精神，坚决维护我国主权和民族尊严，不做不利于国家和人民的事，不说不利于国家和人民的话。 ②对外开放原则。中国的发展离不开世界。

③外事工作授权有限的原则。外交大权属中央，“外事无小事”，对于有关政策性问题，必须随时请示报告，既不能擅自做主，更不能随意发挥，因为涉外工作事关党和国家的全局，执行政策必须高度集中。

④内外有别的原则。必须保守党和国家机密，主义内外有别。机关内的事，机关外就不能谈论；党内的事，党外就不能谈论；国内的事，国外就不能谈论，要内外有别。 ⑤国际主义原则。坚持民族平等，反对民族压迫和阶级压迫，实行国际团结。

第三章 外事管理规范 第一节 外事法规和外事礼仪 一、外事法规

※概念：是我国国家法规体系的重要组成部分，包括有关的涉外法律、法规、规章和法律文件等。

※分类：外事行政法；涉外经济法；涉外企业法；涉外诉讼法。 国内法的涉外部分+国际法的国内部分

外事行政法

※概念：国家制定的有关外交和外事行政管理的法律规范的总称，是我国涉外行政机关及其人员从事涉外活动的法律依据和准绳，是行政法不可缺少的分支。 外事行政法

※外事行政法的特点 （一）涉外特性

（二）范围较大：制定主体一般为中央国家机关 （三）形式多样

（四）内容广泛：专门性和一般性相结合 （五）相对独立性：制裁条款的特殊性 涉外行政法的表现形式

1.宪法：在序言和条文中就我国涉外活动与国家管辖权做了明确的阐述，是涉外行政管理的根本法理依据和指导原则。

2.法律：专指由全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性法律文件。 3.行政法规：由国务院制定的具有法律效力的规范性文件。 涉外行政法的表现形式

4.地方性法规和自治条例、单行条例。 5.规章：分为部门规章和地方政府规章两类。 6.法律解释。

涉外行政管理的国际依据

涉外行政管理的国际法主要有：

1.国际公约：由国际组织制定的、参加国承认并适用于参加国的国际性协议。 2.国际条约：

广义：两个或以上的国家关于政治经济军事文化等方面的相互权利义务的各种协议 狭义：国际条约专指政治性的国际会议。

3.国际惯例：涉外行政管理依据的国际惯例应当具备两个条件，即该惯例在国际交往中连续有效并有确定的含义，同时为当事国明示或暗示承认。

维也纳外交关系公约 维也纳领事关系公约

关于防止和惩处侵害应受国际保护人员包括外交代表的罪行公约 商标国际注册马德里协定 保护工业产权巴黎公约

我国对于国际法和国际条约的引入也经历了漫长的沿革历史。 1842-南京条约--至今

中国与国际法的关系发生了根本性变化。 一：渐进性 二：实用性 三：附属性

提出了和平共处五项原则作为条约订立和遵守的核心原则；首要目标是维护中国的主权和领土完整、提升中国在国际社会中的地位。

中国采取了三种不同的方式对待国际法：

1.对于中国民国签订的国际法和国际公约，采取紧身对待的态度，按期内容，分别予以或承认、或废除，或修改，或重订。

2.对于周边国家，按照和平共处五项原则，与缅甸、尼泊尔、巴基斯坦、阿富汗、蒙古等国

签订双边边境条约。

3.在涉及国家利益的核心领域，在西方国家主导订立的国际条约持怀疑和批判态度。

进入21世纪，中国开始投入到国际法的制定工作去，不断提出符合世界发展潮流与方向的国际法新理念，积极推进世界多极化进程。

第二节 外事纪律

外事纪律是党和国家为保障对外政策的实施和涉外活动的顺利进行而制定的，是要求所有涉外单位和人员在涉外活动中必须遵守的行为规范。

特点：P72

外事纪律的基本要点：

1.加强组织观念，自觉遵守纪律。 2.坚持内外有别，保守秘密

3.廉洁从政，严格执行财务和有关收受礼品的制度。 4.重大事情需向组织报告。

涉外人员守则（十则） （一九九二年二月修订）

一、忠于祖国，忠于人民。坚决维护国家主权和民族尊严，不说不利于祖国的话，不做有损国格、人格的事。

二、站稳立场，坚持原则，警惕和抵制敌对势力推行和平演变的图谋，自觉抵制资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀，做到“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”。