外事管理学概论(2)

三、近代西方“规范外交”的形成

近代世界外交和外事管理制度是由西方人首创的，外交的规则、惯例和外交官的等级划分皆源于西方的做法。

15~19世纪是西方近代外交制度萌发和形成的时期，这种制度通常称为“规范外交”、“职业外交”或“传统外交”。

四、20世纪以后外事管理的新发展 （一）社会主义新型外交的产生 （二）西方外交的嬗变

（三）科技革命对20世纪外事管理的影响

第三节 外事管理学的研究对象和内容 ※研究对象是一国的对外交往事务；

※内容是研究管辖办理有关外事的理论、原则、政策、方针和制度等，并从中找出规律性。 外事管理学是一门新型的边缘或交叉学科，是外交学和行政管理学结合而成的。国际关系学和外交学为这个学科提供了理论、原则和素材；而管理学和行政管理学则为它准备了原理和方法。

从外交学的角度看，外事管理学可以被看成是国际关系学或外交学的分支学科或应用学科。 从行政管理学的角度，外事管理学也是管理学和行政管理学的分支学科。

第二章 外事管理理论和原则

一、西方外事管理理论概述 ㈠西方外事哲学传统 ● ●

西方外事哲学的传统主要有两个：一个是现实主义传统；一个是理想主义传统。 西方现实主义的外事哲学传统，以马基雅维利（意）和霍布斯（英）为代表。马基雅维

利被后人成为西方政治现实主义之父；霍布斯的著作《利维坦》。 ●

马基雅维利和霍布斯的基本观点包括：

1.性恶论；

2.暴力论，他们都推崇暴力和战争； 3.国家集权论；

4.权术论，后被称为“马基雅维利主义”。

● 西方现实主义外事哲学传统的这些方面，后来均为西方现实主义的国际关系学者所继承，成为帝国主义时期西方外事管理的指导原则。 ●

西方理想主义的外事哲学传统，以格劳秀斯（荷）和康德（德）为代表。格劳秀斯，近

代国际法之父，他出版了《战争与和平法》，为近代国际法的建立奠定了基础；康德《政治权利原则》、《永久和平》。 ●

格劳秀斯和康德的理想主义思想主要有以下几个方面：

1.行善论；

2.反对战争特别是非正义战争的思想； 3.通过法律或道德实现世界的“永久和平”。 ●

1919年成立的国联和1945年成立的联合国，在某种意义上可以说是克劳修斯、康德

等人的理想的部分实现。

㈡西方国际关系理论流派及观点 1.当代西方国际关系理论的论争及其分歧 ●

四次较大的争论：

现实主义对理想主义 行为主义对现实主义 新现实主义对行为主义 新自由制度主义对新现实主义

⑴理想主义的代表人物及观点。

最著名的代表人物就是美国第二十八任总统威尔逊。理想主义的理论前提是道义和法律。理想主义的实质是在帝国主义时代用自由资本主义的价值观观察和处理国际问题，因此它的破灭是必然的。 ⑵现实主义的代表人物及观点。

1948年，美国学者摩根索发表了《国家间的政治——为权力与和平而斗争》一书，提出权力是国际政治中的主要因素等观点，标志着现实主义学派的成熟。

⑶行为主义的代表人物及观点。

主张用行为科学如心理学、社会学和人类学等理论和方法，研究国际关系和对外政策。他们注重实证研究，主张价值中立。行为主义的代表人物如多依奇、卡普兰和辛格等提出了沟通理论、国际体系模型理论和计量国际政治学。

⑷新现实主义（结构现实主义）的代表人物及观点。

1979年，华尔兹发表的《国际政治理论》是新现实主义出现的标志。

⑸新自由制度主义的代表人物及观点。

新自由制度主义理论主要包括国际经济政治学、国际合作论和国际机制论。从国际关系的制度和规则角度研究了特定条件下的国家行为，即从自由制度注意角度提出国家间合作进而形成较为可控制的秩序的可能性。

2.西方国际关系主要理论流派简介 ⑴摩根索的“权力政治论”。

1.人性是自私的，道德准则只能近于现实。

2.这种自私本性和生存意志在政治上表现为“权力意志”，国家权力说到底就是国家的实力。 3.国际关系的基本特征是：各主权国家的利益和权力不可调和。

2.地缘政治理论

现实主义学派，分为三个派别：陆权派、海权派、空权派

即是把国家作为一个空间的地理有机体或现象即陆地、领土、地域加以研究的科学，或者最为特别的是作为一种政府的理论。

3.均势理论

1.是指特定的权力分配的状态，如两种或以上力量势均力敌的情势。

2.指一种国际体系，如1648-1789威斯特伐利亚体系，1815-1914的维也纳体系等。

3.指一种外交政策，如英国的均势外交传统。

※威斯特伐利亚和约(the Peace Treaty of Westphalia)是象征三十年战争结束而签订的一系列和约，签约双方分别是统治西班牙、神圣罗马帝国、奥地利的哈布斯堡王室和法国、瑞典以及神圣罗马帝国内勃兰登堡、萨克森、巴伐利亚等诸侯邦国。而在1648年10月24日签定的西荷和约，正式确认了威斯特伐利亚这一系列和约，并象征三十年战争结束。 对近代国际法的产生与发展起了重大作用（意义）：

第一， 开创了以国际会议解决国际争端的先例；

第二， 划定了欧洲大陆各国的国界，承认了国家的独立和主权，并鸣国家主权、国家领土、国家独立等原则已经确立为国际关系中应遵守的准则；

第三， 首次创立并确认了条约必须遵守和对违约的一方可施加集体制裁的原则； 第四， 承认新教和旧教享有同等的权力，打破了罗马教皇神权统治下的世界主权论。 第五， 在欧洲开始确立常驻外交代表机构的制度，各国普遍建立了外交使节，进行外事活动。

拿破仑用战争向欧洲输出革命，欧洲的封建君主非常惧怕，他们联合对抗法国。虽然当时已处于蒸汽时代，工业资本主义已成为发展潮流。但是由于欧洲大陆封建势力的联合力量大大超过资本主义力量，拿破仑战败。在制裁法国的基础上，战胜的欧洲封建君主们召开了维也纳会议，确定了欧洲的封建统治秩序和国家体系。我们称之为维也纳体系。维也纳体系后，英国重新控制了欧洲，并且达成了欧洲势力均衡，世界国际关系的中心舞台仍然停留在欧洲。欧洲这种独领风骚的状态一直持续到第一次世界大战。 二、

中国外事管理理论概述（中国古代外事哲学）