北京市十二五时期重大基础设施发展规划(6)

城市电网。加强外受电力通道、变电设施建设，完善高压环网，实现从东北、山西、内蒙等5个方向、10大通道接受外部电力，外电接收能力达到2600万千瓦，比2010年提高25%。增强本地电源支撑，本地电源比例达到35%左右。新建、扩建变电设施，五环内变电站双方向电源比例提高到80%，重要功能区配电网实现双环网结构。到2015年，城市供电可靠性达到99.995%，城市核心区和重要功能区供电可靠性接近99.999%。建设延庆智能电网示范区。

图13 外部电力接入规划示意图

成品油。加强油品炼厂能力，提高资源保障度。改造现状环六环路成品油输送管线以及天津到燕化输油管道；新建中石油环六环、锦郑管道石楼支线以及石楼-昌平-顺义输油管道，新增成品油管线长度300公里。新建昌平，扩建石楼、长辛店等油库。2015年油库总库容超过100万立方米。

图14 油品管道设施规划示意图

(九)打造信息枢纽城市，迈入信息高速时代。

互联互通的高速信息网络是实现资源共享的重要措施，是市民享受时尚便捷都市生活的重要体现。“十二五”时期，加强信息基础设施建设和升级，加快信息通信高速网络和枢纽建设，促进资源共享和互联互通，构建城乡一体、全面覆盖的现代化信息基础设施网络，推动首都全面迈进信息高速时代。

高速信息网络。推进信息通信管线集约化建设，实现100兆光纤到楼入户，1G宽带服务覆盖社区。推动10兆无线网络覆盖全部平原城乡和大部分山区。推进“三网融合”试点，促进移动多媒体、互联网电视等融合发展，实现交互式高清电视传输覆盖全市70%以上家庭。完善800M数字集群通信网，保证政务通信需要。

通信枢纽。建设面向公众和产业服务的城市基础空间地理信息服务平台，推进数据交换中心、数据中心和信息处理中心建设。利用云服务等技术推进信息资源的开发和共享，让社会公众享受到方便快捷、多样化的信息服务。提升政务网络信息化水平，推进跨部门、跨区县信息采集、交换、管理和应用。

信息安全。全面建成北京市信息安全灾难恢复中心，实现重要信息系统和业务数据的异地容灾备份。建设北京市信息安全应急响应与处置中心、通信保障与信息安全应急指挥中心、信息安全灾难恢复中心，加强各行业、各领域信息安全保障体系建设。 物联网。推进制定物联网应用标准和规范，促进数据应用和支撑平台建设，推进物联网在公共安全、城市交通、生态环境、资源管理等服务领域的应用，提高现场感知、动态监控、智能判断和快捷反应能力。发挥物联网信息技术在食品安全追溯、药品监管、生产监管、环境监测等方面的支撑功能，打造“安心工程”。

邮政服务。整合邮政设施资源，优化网络结构，着力构建布局合理、分类设置、功能完善、城乡覆盖的现代化邮政设施网络，服务能力与水平达到国内领先、国际先进。完成北京站邮政枢纽改扩建，完善全市邮政网点，实现全覆盖。基本实现每万人一个邮政服务网点，住宅楼房一户一个信报箱。积极发展电子商务配送、供应链服务、一体化物流等业务，提高邮政网络设施的技术水平和服务能力。

(十)强化城市运行管理，建设安全可靠城市。

随着城市规模的进一步扩展，城市运行管理压力更加凸显，特大型城市的安全运行面临着越来越多挑战。“十二五”时期，要注重常态与应急、地上与地下统筹发展，有效整合城市管理各行业、各区县的资源，提升城市管理效能，依靠科技投入和管理创新推进智能化、精细化城市管理，提升城市运行和安全管理水平。

城市运行。以保障城市生命线安全为重点确保城市运行安全。加大城市交通疏堵，提升交通运行效率。加强能源储备，强化能源供应体系的安全保障。进一步完善基础设施维护机制，保障设施运行安全。推进地下管网消隐改造，加快完成6800公里老旧管线更新改造任务。狠抓雨洪利用工程，强化城市防洪排水能力建设。

防灾减灾。加强永定河、潮白河、北运河等防洪河道及堤防治理，完善蓄滞洪区配套建设，夯实城市防洪基础。完成病险桥梁、水库、水闸除险加固，消除市政公用设施安全隐患。升级改造消防基础设施，加强防火道路、物资贮备库、防火停机坪、用水贮备点等消防设施建设。加强抗震排查和加固，完善地质、地震、气象等自然灾害的监测和预警体系，提高预警预报水平。

应急管理。健全完善“统一指挥、快速响应、综合协调、分级负责、属地管理为主”的城市应急管理机制。适应特大型城市高层建筑多、人口密度大等特点，立足于长效机制建设，细化完善各类应急预案，全面加强消防、防洪、防震等设施能力和救援队伍建设。探索建立城市低空应急救援系统，充分利用绿带广场及公共设施建设应急避难场所，提升应急处置能力。建立覆盖中心城的基础设施应急抢修基点网络，完善应急预案，加强抢险队伍的协调指挥，提高应急事故的处置速度和水平。逐步完善暴雨汛情预警及多部门联防联动机制，及时部署城市运行部门防汛安排，指导学校、单位、企业、商场、饭店调整作息时间，调动全社会参与防汛，实现全社会快速反应。 智能管理。借助物联网等现代信息手段，围绕道路、水库、地下管线等基础设施，完善监测预警网络，进行智能化升级改造。建设智能交通、智能电网、管网监控系统、

多水源智能调度系统，提升精细智能管理水平。整合各种支付方式，完善水电气缴费服务功能，让市民享受城市信息化建设成果。 四、保障措施

“十二五”时期，基础设施建设任务重，强度高，投资规模大，须采取一系列措施，确保完成规划任务，实现规划目标。 (一)加强统筹协调。

针对基础设施跨区域、多领域的特点，规划实施应坚持统筹协调，均衡发展。 层级结构统筹。经过长时间快速发展，支撑基础设施系统的主骨架已具备基础，发展格局和路径已清晰。未来一个时期，在继续加快构建系统主骨架的同时，统筹推进完善系统层级结构的支脉节点，提升基础设施整体运行安全和效率。

行业领域统筹。逐步改变基础设施单一领域独立规划建设的模式，以区域为对象，统筹实施道路、管网、站点项目，实现同步建设，确保不同行业不同领域协调平衡发展。

空间布局统筹。统筹旧城与新城建设，解决好旧城的安全运行和新区的发展问题。充分考虑基础设施空间布局的整体性与行政区划分割的矛盾，协调上下游、左右岸及相邻区县，统一规划，统一建设，统一运行，确保基础设施整体性和连续性。 责任主体统筹。积极协调市属审批部门以及各行业各区县以规划目标任务为主线，将年度工作重点集中，形成联动机制，提高工作效率。 (二)完善政策机制。

把握基础设施发展规律，创新完善政策机制，提升基础设施项目投资、建设和管理水平。

规范投资机制。根据市场化程度和价格水平，理顺政府、企业、社会投资关系，明确界限，进一步加大政府对公益性项目的投资力度。强化投融资改革，建立合理的投资回报机制，积极采取PPP、BT和TOT等融资模式，吸引社会投资进入基础设施建设领域。