长春市民生规划纲要(6)

严格实行城郊生态圈（湿地）的重点保护，基本达到国家生态城市标准。

加强农村饮水水源地保护，让农民尽快喝上放心水。重点加强含氟砷水地区的水质卫生检测和监测工作，到2012年可逐步解决农民饮水方面存在水质安全、水量不足、供水不便等问题。推进农村电气化建设，实施农村电网改造。增加农村沼气投入，积极发展户用沼气，加强沼气服务体系建设。继续实施乡村清洁工程，每年新建、改建卫生厕所4000座，农村无害化卫生厕所普及率达到 65%以上。村屯生活垃圾处理率达到90%。

五、确保群众公共安全需求

安全生产、食品药品安全和维护社会治安稳定是人民群众的安全需求,直接关系到人民群众的生命健康和财产安全,是解决民生问题的重中之重。

（一）提高安全生产管理水平

坚持安全发展，强化安全生产监督，深化煤矿、危险化学品和建筑工地等重点行业的专项整治和隐患排查，有效遏制重特大安全事故，提高安全生产应急救援能力。强化交通、消防安全监管，全面做好文化娱乐、宾馆酒店等人员密集场所和大型群众活动的安全保卫工作。到2012年，实现道路交通事故万车死亡率下降30%以上。

（二）保障食品和药品安全

进一步提高食品安全水平。建立食品安全的追溯体系和责任追究体系，通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，确保农产品批发市场和连锁超市鲜活农产品的质量安全合格率达95%，食品生产加工企业获证率达100%，无照食品加工、批发“黑窝点”发现取缔率达100%。

打造人民放心的用药环境。深入开展整顿规范药品市场秩序专项行动，加大市场监管力度，严厉打击制售假冒伪劣药品和医疗器械违法行为，严格药品经营企业准入管理，大力整治虚假违法药品广告。到2012年，药品监督抽验覆盖面由现在的70%提高到100%，快速药品检验车覆盖到农村80%以上的乡镇，农村药品“三网”覆盖面达到100%，药品安全的社会满意度达到95%以上。

（三）实现社会治安状况持续好转

扎实推进平安长春建设，构建现代化的社会治安防控体系。加强社区警务工作，开展经常性的矛盾纠纷排查调处，最大限度地减少不和谐因素。突出打击黑恶团伙犯罪、爆炸、杀人、绑架等严重暴力犯罪和盗窃、抢劫等严重影响社会治安秩序的犯罪，切实保障人民生命财产安全。在城区安装治安视频监控设施2万个以上，基本覆盖全市重要单位、场所、

小区和主要街路。全市刑事案件发案增幅控制在5%以内，命案破案率保持在90%以上，有影响的严重暴力犯罪案件破案率达到95%以上。

(四)畅通居民法律诉求渠道

不断满足群众获得法律援助的需求，积极开展对下岗职工、农民和农民工、妇女儿童、老弱病残等弱势群体的诉讼指导。全市两级法律援助机构每年承办法律援助案件达2000件以上，每年受援人数达到3万人。构建大信访格局，群众上访总量、非正常上访量大幅下降。

(五)强化防范应急体系建设

建立健全应急管理体系。加强指挥信息系统、应急物资保障、专业救灾抢险队伍和应急避难场所等重点领域建设，健全重、特大自然灾害发生后的社会动员机制，提高处臵洪涝、地震、火灾、疫情等突发公共事件的能力。

六、重点项目

根据长春市经济和社会事业发展目标和建设布局，按照规划总量、优化增量、盘活存量、提升质量的原则，选择一批项目作为本规划期重点公共设施建设项目储备。重点加强公共服务设施配套，重点布局新建区公共基础设施建设，促进优质资源有序扩散。

未来5年，规划建设6大民生项目支撑体系，重点建设项目共计101个，总投资约245亿元，其中纯公益项目53

个，计划投资69亿元，需要市政府安排投资27亿元左右。

（一）教育设施项目

完成新一轮中小学校布局调整，重点实施一乡一校的农村寄宿制学校建设。城区基础教育按照幼儿园、小学就近入学、初中相对集中、高中优化配臵，在全市范围内进行布点。职业教育市区重点建设汽车、装备制造等6大实习实训示范基地，县（市）各建成一所集职教、成教、实训为一体的职教中心。规划建设城乡薄弱校改造、市技师学院等10个重点项目，计划投资3.6亿元。

（二）文体休闲设施项目

规划一批高起点、高科技、高标准的标志性文化设施和布局合理、规模适当、标准适宜的基础性文化设施，总体将形成市、县（市）、街道（乡镇）、社区（村）四级公共文化设施网络。重点加强公共图书馆、青少年校外活动场所、综合性博物馆和影剧院建设。规划科技文化中心、文化大厦等重点建设项目12个、计划投资24.5亿元。

完善体育健身设施体系，城区形成布局合理的核心辐射形健身场地，县（市）各建有1个能容纳2000人以上的综合性体育馆、400米标准田径场以及1座万米体育健身广场。规划市奥林匹克中心等重点建设项目9个，计划投资21.6亿元。

大力开发建设旅游休闲度假旅游项目，高标准打造环城

休闲度假带、伊通河滨水休闲带和莲花山生态旅游度假区，促进生态旅游、电影旅游、汽车旅游等旅游项目开发。规划汽车主题公园、长影世纪城二期等重点建设项目11个，计划投资44.5亿元。

（三）医疗卫生设施项目

围绕打造方便市民就医的15分钟服务圈，中心城区建立由区域医疗中心和社区卫生机构组成的两级医疗服务体系，各县（市）建立由综合性医院（专科医院）、乡镇卫生院和村卫生室组成的三级医疗服务体系。围绕食品药品安全，购臵一批监测检验设备。规划市医院改扩建等重点项目16个，计划投资22亿元。 （四）公共福利设施项目

整合资源，建立和完善社区居家养老服务网络。按照当地社区建设规划和老年人实际需要，协同各个部门，整合资源，在城市社区和大部分农村乡镇建设综合性居家养老服务中心、居家养老服务站点等基础性服务设施，为老年人提供就近就便的多种服务。依托城市社区信息平台，在社区普遍建立为老服务热线、紧急救援系统、数字网络系统等多种求助和服务形式，建设便捷有效的为老服务信息系统。到2012年新增机构养老床位6000张。规划市残疾人综合康复中心、市、县（区）老年活动中心等重点建设项目10个，计划投资7亿元。