长春市民生规划纲要(5)

面共同办好青少年校外活动阵地，为青少年健康成长创造良好社会环境。启动“长春市社区教育工程”，在城区建立5个社区学院、5个社区培训中心、百所社区培训学校。在农村依托县级职教中心建设20个示范性农民夜校，完成“村村有夜校”的目标。

（二）公共医疗卫生

不断完善公共卫生体系。坚持公共医疗卫生的公益性质，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。2012年，全市县级以上公共卫生机构完全建成并基本完善，突发公共卫生事件和传染病疫情网络直报率达到100%，传染病发病率控制在240/10万以内。加强妇幼卫生保健，新生儿死亡率控制在10‰以下，出生缺陷发生率控制在7‰以内，孕产妇死亡率控制在27/10万以下。保障育龄群众计划生育基本免费项目和避孕药具供应，居民健康知识知晓率达到90%以上。

加快发展农村卫生事业。增强农村基本医疗服务能力。完善农村医疗救助制度。加强农村卫生服务网络建设和药品监管，规范农村医疗卫生服务。加大农村传染病和地方病防治力度。优先在农村落实扩大免费预防接种范围的政策。稳定农村低生育水平。推进新农村新家庭计划，继续实施农村计划生育家庭奖励制度、少生快富工程和特别扶助制度。城区新型农村合作医疗纳入市级统筹管理，村卫生所纳入新农

合定点医疗机构。对当年参加合作医疗没有享受补偿的农民可以组织一次免费体检，其他参合农民每两年做一次免费常规体检，当年筹集的统筹基金结余不得超过15%，适当提高新农合的医疗费报销比例。建立城市卫生人才支援农村制度和城镇医院联系乡镇卫生院制度，农民在本地县、乡定点医院就诊不需要办理转诊手续，实现小病不出村、常见病不出乡、一般病不出县、康复回到卫生院。

大力推进社区卫生服务。开通社区卫生信息网络平台，实现社区首诊，一般病、常见病、慢性病不出社区。对下岗职工和低保家庭减收基本诊疗费用。逐步扩大社区住院和家庭病房的医保范围，形成社区卫生机构与大医院之间的双向转诊良性运行。到2012年，每个社区卫生机构至少有一名中医，80%以上的社区居民拥有家庭医生，重点人群建档率和管理率达到95%以上。

努力解决看病难、看病贵问题。在全市二级以上公立医院，实行医学检验结果互认制度，执行单病种最高限价。针对弱势群体建立惠民疗区和惠民病房，全面实现城乡贫困孕产妇分娩救助。对于困难家庭中重症尿毒症患者透析治疗费用逐步实行减免。2 年完成现有6000多名白内障患者复明计划，今后新发生的全部给予免费救治。整合各级老年医疗服务机构，构建老年人保健、治疗、护理、康复服务体系。

（三）公共文化

实施公益性文化事业发展工程。实施广播电视“村村通”工程，实现20户以上自然村全部开通广播电视；实施农村数字电影放映工程，确保我市农村每村每月看一场电影，每年放映电影1万场以上；实施文化信息资源共享工程，实现文化、出版、数字图书馆、数字博物馆等文化信息资源共享和传播网络化；实施乡镇综合文化站工程，到2012年全面完成建设任务；实施“农家书屋”工程，规划期内全部达到国家标准。

活跃城镇基层文化生活。以创建文化先进示范区、县（市）为龙头，积极开展市级文化示范街道（乡镇）、示范社区（村）创建活动。在坚持标准、动态管理的基础上，到2012年，市级文化先进街道（乡镇）、示范社区（村）稳定在全市总数的50%左右。进一步活跃社区文化、校园文化、企业文化、家庭文化、军营文化，引领歌咏、书法、科普知识等群众性文化活动的开展。继续开展民族文化艺术下基层进校园活动。办好“企业文化艺术节”、“大学生艺术节”等活动。鼓励文企联姻、文化单位与群团合作共同承办社会文化活动。以节日节庆为载体，每年组织200场广场文化活动；每年组织一次全市性全民读书活动，让老百姓得到更多文化城市的精神享受。

繁荣农村公共文化。加强农村精神文明建设，用社会主义荣辱观引领农村社会风尚。大力创作和生产农民喜闻乐见

的优秀文化产品，积极开展健康向上的农村群众文化活动，着力丰富偏远地区和进城务工人员的精神文化生活。探索文化下乡的新形式、新办法，深入挖掘民俗文化、民族民间文化资源,积极引导或举办各种形式、各具特色的农村文化活动。着力开发农村文化消费市场, 发展和引导集镇商贸文化、乡村假日文化和农村旅游文化，切实提高农民的精神文化消费水平。继续开展文化科技卫生“三下乡”、文化扶贫和爱国主义教育读书活动。年均送戏200场以上，确保图书“大蓬车”每年下乡100—150天。

促进文化公共设施开放。市属各级各类文化单位要采取多种形式，进一步延伸服务，开辟便民渠道。构建新型公共文化服务网络,建设“流动图书馆”和“流动博物馆”联合协作网,为农民群众和中低收入阶层等提供更多更好的公共文化服务。其中市级文化部门归口管理的公共博物馆、纪念馆，爱国主义教育示范基地逐步实行向社会免费开放。鼓励暂不能完全免费开放的博物馆、纪念馆实行低票价政策，继续对未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群等社会群体实行免费或优惠参观，并向社会承诺定期免费日，制定灵活多样的门票制度，如家庭套票、特定时段票等，吸引公众走进博物馆和纪念馆。市区影剧院等文化娱乐场所和旅游景点要不断加大免费开放受众面，城市公园逐步实现全部免收门票。继续扩大公办学校体育场馆向社会开放比例。

积极推进国、省直企事业单位和驻长院校场馆设施社会化，提高公共资源的综合利用率。

广泛开展全民健身运动。普及群众体育，全面提高城乡人民身体素质。坚持开展“五个百万人群”体育健身活动，城市社区全民健身设施配臵率达到100％；广泛开展农村体育健身活动，社会主义新农村“农民健身工程”器材配臵率达到100%。争取在体育人口、体育用地、全民健身场馆建设、国民体质测试率等主要指标上高于全国15个副省级城市的平均水平。

（四）生活环境

打造和谐生活环境。围绕创建更加适宜人居的园林城市，抓好市民生活环境整治工程，系统推进城市绿化、亮化、美化。对重点区域和公园实施夜间照明，方便市民夜晚休闲娱乐，居民小区黑楼道问题全部得以解决。到2012年，全市主要污染物排放全面稳定达标，垃圾、粪便无害化处理率分别达到100%，集中式饮用水源地水质达标率保持100%，烟尘控制区覆盖率达到100%，空气环境质量优良天数达到340天以上，环境噪声达标区覆盖率达到70%以上，确保完成二氧化硫、化学需氧量减排目标。每年新增绿地面积300公顷以上，绿化覆盖率达到42％，集中打造一批精品街路、精品广场、精品小区、精品园林。启动建设机场路风景林带，