本溪市城市土地利用规划 - 图文(2)

全市林地面积653928.7公顷，占土地总面积的77.7%，高于辽宁省平均水平，林业主要是以生态型利用涵养水源为主，是辽东生态屏障的重要组成部分。 2.工矿用地比重大，城市用地紧张，农村居民点用地较宽松、

本溪市矿产储量丰富，开发历史悠久，已查明的铁、石灰石、石膏矿储量在辽宁省占重要地位，土地资源的特点决定了本溪是以矿产、冶金、建材、化工为主导产业格局的重工业城市，也决定了工矿用地比重大的客观现实。

本溪市非农业人口占总人口的64.0%，城市用地占居民点及工矿用地的20.7%，中心市区人均建设用地67.3平方米，城市用地紧张;农业.人口占总人口的36.0%，农村居民点用地占居民点及工矿用地的42.4%，人均用地高达226.8平方米，农村居民点用地比较宽松。

3.耕地紧缺、质量贫清。全市耕地总面积为70086.9公顷，占全市土地总面积8.3%,人均耕地0.045公顷，低于全省和全国平均水平及联合国粮农组织确定的人均0.0527公顷的警戒线。耕地中坡耕地比重占50%以上，产量低，质量差。

4，牧草资源丰富，专业性草地比蚕低本溪市林地资源丰富，林卜牧草，灌木草丛，疏林草地规模较大，据土地概查统计可作为牧草的资源占土地总面积的10%，而土地利用现状调查反映出的本溪市专业牧草地仅为4487.9公顷，占土地总面积的0.5。

5.水资源丰富，水面用地比重较高。木溪境内有太子河、浑江、草河三大水系贯穿全境，

属余水区域，观音阁水库的建成，使本溪市水域面积明显提高，现有水面面积21860.1公顷，占全市土地总面积的2.6%。

6.后备资源贫乏，可垦耕地极其有限。全市未利用地面积为38095.0公顷，占土地总面积的4.5%，其中未利用土地26007.9公顷，占土地总面积的3.1%,滩涂面积12087.1公顷，占土地总面积的1.4%，可开垦为耕地的后备资源仅为4000公顷。 第八条 土地利用存在的主要问题。

1.粮食生产用地与其他部门用地矛盾突出。本溪市土地资源结构中一、二等优质土地占全市土地总面积的14.3%，土地利用处于极度饱和状态，有4%左右的优质土地资源适合粮食生产而被非农业建设挤占，由于农业结构调整还有相当数量的林地和果园占据一、二等优质土地，这些成为本溪市农业与建设用地之问，农业内部利用之间矛盾最为尖锐和突出的部位。

2.土地利用与产业结构联系松散，不尽协调。本溪市约有80%的山地，其中种植业、林业、牧业用地面积比例为8:79:0.5，有77.7%的林地，而作为一种产业，林业产值则较低，1996年林业产值(不包括药材、干果等副产品产值)仅占大农业的16.3%;专业牧草地仅占全市土地总面积的0.5%.畜牧业产值却占大农业产值的34.8%，林业和畜牧业是反映土地利用与产业结构之间联系松散，不相协调的关键部位。

3.城郊土地资源供给与经济社会发展矛盾突出。本溪市城镇用地8048.7公顷，非农业人

口99.6万人，人均用地80.8平方米。中心市区建设用地仅为48.3平方公里,71.8万人，人均建设用地67.3平方米，用地土分紧张。而城市郊区亦城亦乡，处于城乡交错的综合环境中，各类用地相互混杂，交错、交叉分布功能紊乱，随着社会化进程加快，城市化水平提高，城市规模拓展速度也是急速的，对城市郊区土地资源的需求也是多方位的，特别是对平山、明山、溪湖三个区土地资源结构和规模将提出全新的需求，而近郊区是以低山丘陵为主的地貌类型，平缓地比重只占40%左右，对城市规模的扩展具有限制和控制作用，同时近郊区是本溪市城市居民的主要蔬菜供应基地，城市发展占用的近1300公顷(包括副城)耕地中，80%是城市菜田，是维系郊区农业经济的支柱产业，而蔬菜生产基地的培育又是一个漫长的阶段，因此说，城市郊区土地资源供给与本溪市城市建设和社会发展之间的矛盾将持久、尖锐的存在。

4.掠夺式经营，土地环境质量下降，水土流失现象严重。本溪市城市以重工业为主，城市郊区工农业生产布局混乱，环境污染得不到彻底治理，使土地环境日趋恶化，另外由于短期行为的影响，重用轻养，掠夺式经营，土地质量明显下降，矿产资源的掠夺性开发，植被破 坏严重，水土流失现象加剧。

5.土地利用缺乏统一规划指导和宏观调控。八五期间，本溪市国民生产总值由38.5亿元增加到111.7亿元，各部门规划计划相继出台，但各自为战现象比较普遍，缺少国土规划和土地利用总体规划的指导，宏观土地利用失控，农业内部用地结构的调整和城市基础设施建设以及乡

镇企业的迅猛发展，加之自然灾害等原因致使耕地以每年2.13%的速度减少。 第九条 土地资源潜力。

1.后备资源潜力。本溪市现有未利用地38095.0公顷，其中有荒草地21976.2公顷可开发利用;未利用的滩涂面积12087.1公顷可开发利用，因此全市现有可利用的未利用地后备资源为34063.3公顷，可开发耕地3600公顷左右。

2.存量土地资源潜力。本溪市城市用地紧张，城市内部基本无潜力可挖。

本溪市耕地紧缺，闲置土地现象较少，报废的尾矿和预关闭的砖瓦窑及塌陷的小矿点用地比较可观，这部分存量用地复垦可达400公顷;农村居民点内部有近20%的自留地散布在家家户户的庭院中，这部分用地可达4901.7公顷，是本溪市存量土地资源潜力的重要组 成部分。因此存量土地资源潜力为5301.7公顷。

综上所述全市土地后备资源潜力为39365.0公顷，可开发整理为耕地的后备资源为8901 .7公顷。

第三章 总体规划目标 第十条 人口发展目标。

2000年全市常住总人口为156.6万一167万人，流动人口15万人，非农业人口为132万人;2010年总人口167万一180万人，流动人口30万人，非农业人口为152万人，农业人口为28.0

万人。

第十一条 土地利用总体规划目标。

1.规划总目标。规划期内实现耕地总量动态平衡，并努力提高耕地质量;农业用地得到有效保护和综合整治，非农建设用地的供给在规划和计划范围内得到保证和高效利用，农村居民点用地规模逐步缩小;土地后备资源得以适度开发，土地整理全面展开;土地利用结构和布局趋于合理，土地利用率和产出率明显提高，土地资源可持续利用并与社会经济协调发展。

到2000年，全市农用地面积为766973.0公顷，占全市土地总面积的91.2%，其中，耕地面积为70086.9公顷;园地面积为13041.7公顷;林地面积为653928.7公顷;牧草地面积为8516.4公顷，水面面积为21399.3公顷。建设用地面积为42024.8公顷，占全市土地总面积的5.0%。其中，居民点及工矿用地面积为35046.7公顷;交通用地面积为6266.8公顷，水利设施用地711.3公顷。未利用地面积为32133.1公顷，占全市土地总面积的3.8%。其中，未利用土地20217.4公顷，未利用的滩涂面积为11915.7公顷。

2010年，全市农用地面积为778877.7公顷，占土地总面积的92.6%。其中耕地面积70086.9公顷;园地面积为14684.5公顷;林地面积653928.7公顷;牧草地面积为18587.9公顷，水面面积为21589.7公顷。建设用地面积为45024.8公顷，占全市土地总面积的5.4%。其中居民点及工矿用地面积为37380.0公顷;交通用地面积为6909.7公顷;水利电力设施用地面积为735.1公顷。未