山东省中长期科学和技术发展规划战略专题研究专题12子(9)

体现国家意志、面向企业安全生产、面向政府监管、关系公益性、基础性研发和科技支撑的平台建设，是安全生产科技发展重要工作。应根据安全生产及其监管监察工作的需要，将安全生产科技创新、安全检测检验与物证分析、技术推广与服务、法规标准、信息共享和人才建设统筹考虑，整合科技资源，培育安全生产中介机构，建立与市场经济体制相适应的科技发展与安全生产紧密结合的运行机制，搭建安全生产科技支撑大平台，推动安全生产科技发展。国家安监局拟重点建设6个安全生产科技支撑平台。我省应积极配合完成6个平台的建设任务。

1、 科技研发平台。以企业、科研机构和高校为主体，以项目为纽带，按市场经济机制整合现有科技资源，优化科技力量布局和资源配臵。①整合现有资源，挂牌成立山东省安全科学技术研究中心、山东省非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等专业安全工程技术中心等安全科技重点研发机构，形成安全生产科技研发主要力量，从事安全生产基本理论、技术基础、应用基础研究和重大科技攻关；②通过安全生产科技项目招投标，吸纳、兼容国内乃至国际最优秀、最先进的科技力量参与安全生产科技发展，造就高水平的安全生产科技创新队伍。③建立企业安全科技创新基地。加强安全生产科技基础设施的建设，提高科技创新能力。建立协同机制，多领域、多学科合作进行安全生产科技攻关。

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2、检测检验与物证分析平台。以安全检测检验中介机构、物证分析网点为主体，通过资格审核、授权和挂牌，准许从事安全生产检测检验、物证分析和危险性鉴定工作；加强安全检测检验技术、物证分析技术、危险性鉴定技术的研究和基础设施的建设，提高安全检测检验、物证分析的水平和能力，为安全生产提供服务，为全省安全生产监管提供支撑；加大对检测检验工作的监督，促进依法科学公共检验，规范运作。

3、技术推广与服务平台。以科研机构和山东大学、山东科技大学、山东工商学院、青岛科技大学、山东经济学院等高校为主体，政府组织指导，对先进、适用技术进行整理、科学论证，发布安全生产技术推广目录，召开技术推广会，提供技术咨询和服务，完善先进适用技术推广体系。以安全生产中介机构为主体，对技术服务人员实行资格认可或注册制度，对中介机构实行资格审核和注册，引导全省有关科研机构、高等院校和其它社会力量，把发展安全生产中介机构作为服务经济建设和社会发展的重要途径，以组织网络化、功能社会化、服务产业化为方向，依靠市场运作，规范服务行为，完善安全生产技术服务体系。重点扶持一批专业化服务水平高、组织协调能力强的骨干安全生产中介机构，支持基础好的技术咨询、安全评价、科技评估机构等打造精品服务项目，树立服务品牌和信誉，带动安全生产中介服务机构

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整体水平的提升。

4、法规标准平台。以安全生产法律法规体系、技术标准体系、计量体系为基本单元，完善安全生产法规标准平台；加强安全生产法规体系研究，逐步完善安全生产法律法规体系，提高安全生产法律法规的适用性和可操作性，正确调整安全生产中的各种关系；加大安全技术标准体系、计量标准体系建设力度，通过技术标准的完善与发展，引导、及时淘汰落后工艺、技术与装备，促进安全生产科技水平的提高和安全技术的发展，适应我国加入WTO后安全生产工作的需要。

5、信息共享平台。利用现代技术手段，运用共建共享机制，围绕以人为本的理念，对安全科技文献与数据、信息网络资源等进行战略重组与建设，建立布局合理、功能齐全、开发高效的安全生产信息共享平台，加强科学数据和科技文献资源的共享、自然科学资源的保存和利用，提高各种资源的利用率，促进安全生产科技水平的整体提高。

6、智力资源平台。以山东省安全生产专家组、山东省安全生产专项检查技术人员为核心，建立安全生产专家信息库，为安全生产科技发展提供智力支撑；加强安全人才的培养和队伍建设，创造优秀人才脱颖而出的环境；完善安全科学教育体系，使安全科学成为一级学科，以适应安全生产科技整体发展的需要。

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六、对策措施

（一）创造有利于安全生产科技创新的政策环境

安全生产是经济建设的主要内容，是重要的社会公益性事业，在促进社会、经济发展，维护社会稳定中起到越来越重要的作用。应将安全生产作为一项基本国策，将其放在与环境、人口、资源同等重要的地位。2004年6月《山东省安全生产“十一五”发展规划》已经省政府同意，纳入山东省国民经济和社会发展“十一五”规划中。《山东省安全生产中长期科技发展规划》应作为重要内容纳入山东省中长期科学和技术发展规划。山东省安全生产科技投入应纳入山东省财政预算。省计划、科技、财税等有关部门也应相应地对安全生产科技发展规划进行统筹规划和管理。要建立用市场经济条件下公开、公平、公正的竞争机制来促进安全生产科技发展的一系列政策，使安全生产科技发展具备与其作用、地位相称的财政和政策环境。

（二）加强领导和协调，完善安全生产科技管理体系 科技进步是安全生产事业发展的根本动力和决定性因素。各级政府、安监机构要进一步加强对安全生产科技工作的领导，切实提高对科技在安全生产事业乃至整个经济、社会发展中的重要地位的认识，制定和落实加快安全科技发展的政策措施，鼓励安

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全技术创新、发展安全高技术、创造有利于安全生产科技进步和安全生产科技人才施展才华的政策环境，真正把安全生产事业发展转移到依靠科技进步和提高安全生产技术人员、安全生产工作者素质上来。

1、强化省安全生产监督管理部门在组织、指导全省安全生产重大科学技术研究和技术示范工程的职能，加强综合安全生产科技管理和协调工作，努力提高宏观决策水平；加强安全生产科技发展战略研究和技术预测工作，发挥山东省安全生产专家组对全省安全生产重大科技决策的咨询作用。

2、推进科技体制改革，实现计划决策、管理和评价相对独立，建立健全竞争、监督和制约机制；积极推行科技项目招投标制，建立科学公正的科技评估制度。

（三）多方筹集资金，增加安全生产科技投入

1、安全生产科技工作是以公益性为主导的事业，应建立和完善科技创新的投资机制和激励机制，努力拓宽科技投入渠道，形成省、市、县（市、区）政府、企业及全社会的多元化投资机制。

2、建立山东省安全生产科技专项资金，对安全生产的基础性、共性、公益性研究和关键技术攻关、六个科技支撑平台的运转提供经费支持。安全生产科技专项资金应以省政府投入为主，

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