山东省中长期科学和技术发展规划战略专题研究专题12子(7)

思想为指导，围绕21世纪前20年山东提前实现全面建设小康社会的总体目标，全面实施“科技兴鲁”和“科技兴安”战略，树立科学发展观，贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针；突出重点、有所为、有所不为、紧密结合省情和以人为本的原则，整合和引导全社会科技资源，构建与市场经济相适应的安全生产科技保障体系，增强科技创新能力，提高科技对安全生产的贡献率，全面提高安全生产科技水平，推动经济和社会的可持续发展。

（二）基本原则

以建立安全生产长效机制为中心，坚持安全科技面向企业安全生产、面向政府、部门依法行政、依法监督管理；配合国家安监局、山东省科技厅构建科技创新、检测检验与物证分析、技术推广与服务、法规标准、信息共享和智力资源六个支撑平台；以安全生产理论研究为基础和指导，开展全省共性、关键性重大安全科技攻关，加强先进、适用技术的推广应用和安全技术示范工程的建设，使安全科技成果总体接近或达到国际水平或国内领先水平。

四、安全生产科技发展目标

（一） 到2020年安全生产科技发展总目标

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要满足我省提前实现全面建设小康社会和提前基本实现现代化奋斗目标对安全生产科技工作的总体要求，面向全省安全生产重大需求,瞄准世界发达国家和国内安全生产科技前沿,实现安全生产科学理论方法、预测、预警急应急救援管理等关键技术及集成的持续创新；研究建立实时和精确识别、定位的山东省安全生产立体检测监控系统；建成山东省安全生产保障、预警和应急技术平台；建立布局结构合理的山东省安全生产研究及测试基地、数据库和技术标准体系、学科体系、人才培养体系，形成安全生产关键技术、特种装备与专用设备、劳动防护用品的自主研究开发能力；提高全社会的安全文化意识和整体安全水平，全省各类事故造成的损失占全省GDP的比例大幅度下降，居国内领先水平，安全生产从被动应付型向主动保障型战略转变，安全生产科技从传统经验型向现代高科技型转变。

（二）到2010年安全生产科技发展阶段性目标

要满足我省提前实现全面建设小康社会和提前基本实现现代化奋斗目标对安全生产科技工作的分阶段目标要求，提高安全生产及其监督管理的科技含量，为降低事故发生率，大幅度减少重特大事故，提高全省安全生产整体水平，实现安全生产长效机制，提供强有力的科技支撑。具体目标是：

1、这一时期国家将初步形成安全生产理论体系框架，在安

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全生产基础理论、灾害发生机理等方面有所突破。我省应积极配合开展理论创新工作，并应用新理论服务安全生产监督管理工作。

2、通过全省共性、关键性重大安全技术的开发和应用，在重特大事故隐患和危险源监测、预警、防治、应急救援、事故分析处理技术、安全管理技术等方面，结合我省实际，并配合国家开展60项重大安全科技攻关，取得一批重大成果，总体接近或达到国际水平或国内领先水平。

3、提高企业安全生产技术水平，重点配合国家推广70项先进、适用技术，建立5个安全技术示范工程。

4、促进安全科技产业化的发展，安全技术装备和安全防护用品产业满足国内外安全生产的需要。

5、科技创新、检测检验与物证分析、技术推广与服务、法规标准、信息共享和智力资源等6个安全生产科技支撑平台初步建成，以企业为主体，科研机构、高等院校、中介服务机构和政府部门连动的安全生产科技创新体系有效运转。

6、贯彻落实安全生产技术标准体系。国家在这一时期将基本形成较为完善的安全生产技术标准体系，安全技术标准的种类、数量和技术水平将取得重大进步，在重点领域与国际接轨。我省重点是大力宣传和贯彻执行一系列安全生产技术标准。

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五、战略重点

针对国内外安全生产科技发展趋势，结合我省安全生产工作实际情况和对安全生产科技的需求，我省安全生产工作战略重点是针对共性和关键性问题进行研究。研究的目标是：满足我省经济社会发展和提前全面建成小康社会和提前基本实现现代化对科技的需求，建立起安全生产长效机制，形成符合山东地方特点的安全生产理论体系，实现安全生产科技支撑和保障体系完善高效运转。到2010年使安全生产科学技术总体水平达到国内同行业先进水平，达到中等发达国家同期水平。到2020年总体水平达到国内领先水平，部分领域接近或达到世界发达国家先进水平，使重特大事故得到有效控制。全省安全生产科技工作战略重点围绕以下方面展开：

（一）以安全生产基础理论研究为突破口，加强安全生产理论创新

理论研究是安全科技与安全生产发展的源泉，是新技术、新发明的先导。紧密结合安全生产工作对理论的迫切需要，以安全生产基础理论研究为突破口，加大安全生产理论研究的力度，对安全生产事业中重大现实问题进行理论研究，解决当前普遍存在的对安全生产工作认识不清、重视不够、投入不足的问题，为安

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全生产宏观管理、企业安全生产微观管理和安全工程技术实现提供指导。国家重点集中在以下8大领域，我省应做好相关研究配合工作。

1、安全生产的哲学、社会学基础。用辩证唯物主义、历史唯物主义的观点和方法，研究安全生产哲学问题，揭示安全生产的本质，建立科学的安全认识论和方法论；结合我国社会经济发展的历史与现状，分析生产力与生产关系、经济基础与上层建筑对安全生产的影响与作用，研究安全生产社会学问题，探讨安全生产在可持续发展、小康社会战略目标中的地位和对经济建设的保障促进功能。

2、安全生产科学的基本理论。研究全面建设小康社会进程中安全生产的共性特点和规律，以及在特定环境下由安全向事故演变的共性原理，指导安全生产工作；研究安全生产法学理论，指导安全生产立法实践；研究安全生产科学理论体系，构筑安全生产科学的理论框架及其基本理论构成。

3、矿山重大灾害事故致因机理及动力学演化过程。针对岩土体多项、非均质、各项异性的复杂环境特点和大规模采掘工程的诱变灾害，研究气－固耦合作用下，稳定与非稳定变形、破坏与状态变化及转化机理、条件与规律；气－固耦合作用及突变动力学模型，为瓦斯煤尘爆炸、顶板灾害、煤与瓦斯突出和岩爆的

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