山东省中长期科学和技术发展规划战略专题研究专题12子(10)

纳入财政预算，按照“公开招标，择优支持”的原则，安排每年的科技项目。山东省安全生产科技专项资金每年应不少于5000万元。

3、对在全国有影响的重大安全科技项目，积极争取列入国家科技计划（重大基础研究计划、国家科技攻关计划、高技术研究计划、国家高技术产业化计划以及国家产业技术发展专项计划等），取得国家的支持，国家应在相关资金渠道中加大对安全生产科技支持力度。对于在全省有影响的重大安全科技项目，积极争取列入省有关计划。各市也要积极将本地有影响的重大安全生产科技项目，积极列入本地有关科技计划。鉴于安全科学的多学科、多领域的综合、交汇的特性，建议在山东省科技进步奖等奖项的评审中，增设安全科学学科，以促进安全科学在山东省的整体发展。建议设立山东省安全生产科技成果奖。

4、要面向市场，以需求为导向，加强政策性引导的支持，扩大科技与企业和社会的联合协作，实现技术资本、人才资本、产业资本的优化组合，逐步使企业成为技术创新和研究开发投入的主体。运用国家的有关政策引导企业安全生产技术进步；对企业投入进行的安全生产基础性、公益性技术问题研究，实行减免税鼓励。

5、把能够实现科研成果产业化的项目推向市场，形成科研

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与开发的良性循环，并逐步形成安全产业链，积极争取社会资金进入安全生产技术开发领域。

6、安全生产要与工伤保险改革相结合，提取一定比例的资金，用于事故预防与预测评价的基础性科学研究。研究商业保险与事故预防相结合机制，吸纳商业保险资金进行安全生产科技研发。

（四）加强基础设施建设

科技工作的开展需要基础设施的保证。通过组织协调、联合攻关协作，充分利用各种科技资源，做到优势互补，为安全生产科技事业发展服务。

1、努力争取山东省财政在安全生产科技平台建设中的资金投入，加强省级安全科学技术基础设施、安全检测检验基础设施、物证分析基础设施、事故分析仿真模拟基础设施的建设。关键技术设备的配臵上至少达到国内领先水平，并注意现有设备的配套，提高设备的利用率，切实满足山东省安全生产监督管理工作的需要。

2、山东省安全生产科技支撑平台应作为山东省科技基础条件平台的重要组成部分，同时成为国家安监局科技基础条件平台的重要接点，省财政要给予足够的资金支持。山东省安全生产信息共享平台应做好与国家安监局、山东省科技数据中心、自然资

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源共享服务中心和科技文献资源服务网络的信息接口，并与相关国际组织、其他国家、兄弟省市安全生产相关机构建立信息联络，及时跟踪国际安全生产科技发展动态。

（五）建立安全生产科技激励机制

1、安全生产科技成果具备以公益性为主的性质，对经济和社会发展的作用主要表现为社会效益。应建立安全生产科技激励机制，引导和鼓励优势资源投入安全生产科技工作。

2、国家、省科学技术奖励工作中，应根据安全生产科技成果往往涉及多行业、多领域，自然科学与社会科学交汇的特点，应增加国家、省安全生产监督管理机构负责组织推荐的国家、省科学技术奖的项目数量，在社会公益类评审组内增设安全生产技术组，对安全生产科研成果进行统一评审。

3、应根据《安全生产法》、《山东省安全生产监督管理规定》和即将出台的《山东省安全生产条例》的规定，建立省级安全生产科技专项奖励制度，建立稳定的奖励资金来源，规范评审程序，并逐步加大奖励力度。

（六）以技术标准促进安全生产科技水平的提高和产业升级，实施技术标准战略

安全技术标准是安全生产及其监管监察的基础，也是经济竞争的重要组成部分。经国家标准化管理委员会２００４年５月２

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０日批准，国家安全生产监督管理局负责制定颁布有关安全生产的行业标准，标准代号为ＡＱ，行业标准的范围包括除矿用电气设备以外的矿山安全、劳动防护用品、危险化学品安全管理、烟花爆竹安全管理和工矿商贸安全生产规程等。目前国家标准化管理委员会已经明确安全生产行业标准范围，包括矿山、危化品、烟花爆竹安全管理、劳动防护用品安全标准，以及工矿商贸企业的安全规程。上述范围内涉及的安全标准共约800个。国家安全生产监督管理局正在组织制定安全生产工作急需的安全标准。我省应建立省级安全生产标准化技术委员会，制订安全生产标准体系表，组织、规划和协调全社会包括企业、科研院所、高校的力量共同从事安全生产技术标准研究，尽快形成并逐步完善安全生产技术标准体系结构；应跟踪主要发达国家和主要发展中国家和我国现行标准状况及其潜在动向，加强对国家标准和有关行业标准的普及宣传，及时研究和推广使用新标准，使安全生产标准化体系满足全省安全生产工作的需要，并逐步与国际接轨。

（七）尊重知识，尊重人才，牢固树立以人为本的价值观，实施人才战略

1、创造人尽其才、人尽其用的环境，形成尊重知识、崇尚科学、尊重人才的风气。在科技人员中大力弘扬“奉献、求实、创新、协作”的精神，培养和造就优秀的安全生产科技人才。采

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取切实措施，吸引全社会优秀人才投身于安全生产科技工作。

2、推动安全科学教育体系的完善和发展。根据安全科学的跨行业、跨领域、综合性、边缘性特点，教育等有关部门应尽快完善全省高校安全学科建设，以推动安全科学技术水平的提高和整体发展。

3、加强产学研的结合，培养高水平的安全科技人才。鉴于高危行业安全科技人才奇缺、整体素质下滑的严峻形势，教育部门应对高危行业安全专业招生实行某些特殊鼓励政策，吸纳高素质人员进入安全科技领域。同时，注重安全科技人员的知识更新，全面提高其综合素质，合理利用高等教育资源，通过各种手段和措施，保障安全生产高层次人才的培养。

（八）加强安全生产科普工作，培育和发展安全文化 加大安全生产宣传教育力度，充分利用新闻出版、广播电视、国际互联网等公共媒体，传播安全生产科学思想和科学方法，普及科学知识，推广实用安全技术；多方筹措资金，新建一批安全生产科普基地，鼓励安全生产科普创作、展教品研制和科技书刊的出版；鼓励各方面专家学者走向社会，宣传安全生产科学知识；加强安全文化建设，营造鼓励全省安全生产科技创新的良好社会氛围。

（九）扩大对外开放，广泛开展国内外合作与交流

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