中部崛起视野中的中东部互动发展与经济合作研究MPA学位论文 - 图(4)

第2章 政府网站群建设与管理的理论及现状

(2)政府与政府之间双向互动的信息公开、在线办理与交流。一是作为主管部门的政府机构与其他政府部门和相关人员进行的互动，主要包括主管部门向其他部门或相关人员发布的管理要求、发出的活动邀约、征询的咨询意见以及回复的业务指导与咨询、审批结果、申请获得的信息等。二是作为管理与服务对象的政府部门和相关人员与作为主管机关的政府部门进行的互动，主要包括填报统计表及其他各种申报、申请、登记、查询信息、报送资料、提出相关政策建议与支持援助请求、反映有关事项、举报违纪行为与人员等。

2.1.3政府网站群的特点

政府门户网站是政府网站群的关键和灵魂，要统一整合其他政府网站的信息资源，充分发挥政府门户网站统一化、标准化、规范化的调控职能，实现资源共享，提升服务效率。为了高效、稳定的运行政府网站群，要建立健全网站管理的规章制度，严格监控和约束门户网站和子网站的运营情况。建立健全共享和交换资源、管理和导航服务的机制，统一协调好门户网站与子网站间的联系，充分发挥集群系统的共享作用。实现“统一标准、统一技术架构”，严格遵循网站运行、规范服务的技术标准，统一管理集群系统，保证各网站间的高效连通。基于以上特点，建设和管理政府网站群相对普通的政府网站有其特有的优势。

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第2章 政府网站群建设与管理的理论及现状

图2.1 政府网站群的基本特征图

1、节省资金。根据要求“各地区、各部门要高度重视政府网站建设，未开

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通的要尽快开通”，如要建立政府网站，按照全国5万个政府部门网站算的话,

网站建设投资不低于10万元，包括数据库系统和数据库服务器、Web服务器和服务器系统、网络设备、DNA服务器、防火墙等。站群的建设将数十个网站合并成一个站群，将大大减少花费。上述投资预算还忽略了人员工资、系统运维、场地费、电费等日常支出，单个网站需要几十万的建设资金。如果进行站群建设，不施行集约化改革，全国将耗费几十个亿的资金用于群战建设，极大浪费资金和设备。而且即使建成，也存在信息陈旧、内容稀少、布局混乱等通病。此外，政府网站的信息化建设并没有得到领导的充分重视，其属于公益性、非盈利性的网站，投入大量资金并不会获得经济收益。政府网站群与“自建自管”的网站模式相比，有效减轻了网站运营、管理和维护的负担，节约了大量资金，提高了资源利用率和网站运营效率，是一项切实可行的改进措施。政府网站群

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《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》，国办函〔2011〕40号。

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第2章 政府网站群建设与管理的理论及现状

建设模式可以由上级部门统一开发设计，比如全市负责统一建设，费用主要由市里承担，但各县(区)、开发区、市直部门甚至是乡镇都可以有自己的政府网站，而不需要投入过多资金，造成较大负担。

2、节约能源。节能减排逐渐成为新的发展趋势下我国主要的任务，全国人民共同推动节能减排工作的进行，集约化建设政府网站是顺应这一号召的举措，能够节约大量电力，推动节能减排工作的顺利开展。

3、提高管理效率。政府网站主要是用于发布信息、服务访问者的网上政府，要想做好政府网站，需要一个团队不断地更新和维护。在政府部门的实际工作中，机构的层次越低，管理水平更为落后，员工的技术水平和专业素养越低，分工越模糊，办公条件、基础设施建设较差，远远落后于县、市级政府机构。此外，信息化系统的建设并没有得到党委、政府领导的充分重视。例如：乡镇政府建设信息中心、设置专门的网络维护人员并不现实，主要受资金、技术、管理等因素的制约。网站一旦出了问题，往往没有办法解决，存在服务不稳定以及安全隐患等问题。所以，即便顺利建设信息网络中心，也很难切实维护网站的稳定运营。上级政府信息管理中心负责开发和维护集群式网站，以市、县政府网络管理平台为基础，使用单位不用配备专门的技术人员，只要统一管理和发布信息即可，技术维护难的问题得到了有效解决。

4、促进信息资源共享。当前的信息化建设中，大部分县级以上政府已经有自己建设和管理的网站，各类信息和资源都不能共享，产生了“信息孤岛”。网站群模式的政府网站，能够有效解决信息闭塞问题，减少条块分割的现象，实现信息在各级行政系统间的有效共享，有效地解决了信息共享问题。在集群式建站模式中，基层承担了信息录入的任务，信息的采集、编辑和录入由使用单位的工作人员来完成，对于子站录入的信息，总站只要对是否共享这一信息、以什么样的形式显示等问题进行确定，不必向子站索要信息，保证了信息的关联型、联系性，信息可以在各网站间高效流通。这些信息既纵横交错，又规范统一，“信息孤岛”的现象得到了妥善解决。与封闭式的自我建站模式相比，集群式建站由一个数据库共享整个网络的资源，严格规范化和统一化了栏目设置、数据；格式等内容，避免了混乱、不统一、不规范的栏目设置和数据格式的现象。例如：子网站的栏目信息包括“概况介绍”“当地特产”“旅游出行”“单位展示”“村庄管辖”等，地方资源信息数据库将囊括上述信息，体现了门户网站整体政务公开和服务公众的情况。另外，集群式建站，妥善解决了子

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第2章 政府网站群建设与管理的理论及现状

网站宣传和推广范围小、对象单一的问题。信息的时效性性、准确性和全面性严重阻碍了子网站影响和作用的发挥，也决定了网站浏览量的多少。从时效性和数据量角度分析，门户网站的实时性较强，只要有一个子网站发布了新信息，门户网站的信息就会更新。集群式建站能够扩大网络的宣传范围和力度，有效整合和共享地方资源和信息，网站的浏览量大幅提升，宣传效果更为显著，其传媒影响力远大于独立建站。

5、提升了服务效率。冲出个体效应的桎梏，采用一体化的运作模式，加深了子网站和门户网站间的沟通，避免了政府部门各扫门前雪的现象，保证了政府各部门的协调合作，打破壁垒，实现高效的“一站式”的处理公众的各类要求。使政府网站的服务能力得到极大提升。比如访问者想通过政府网站查询或者办理一项业务，需要知道该项业务是否存在其他关联审批事项，需要知道办理事项所属部门的名称或网址，之后需要查询这些部门的网站，最后还不一定能够办好事。而集群式建站则克服了这个问题，政府网站群整合了政府的各种行政审批事项和服务资源，可实现联合办理。访问者通过访问门户网站，即可享受“一站式”跨部门的服务，而不必知道自己是与哪个部门机构打交道。

2.2政府网站群建设与管理的现状——以南昌市为例

2.2.1政府网站群的发展趋势

从1999年启动政府上网工程开始，我国政府网站不断壮大，由无到有，由少到多，再由多到精，经历了从“一群政府网站”到“政府网站群”过程。

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第2章 政府网站群建设与管理的理论及现状

中国政府网站域名数量统计图6000050000网站数量400003000020000100000171717171717172012.2006.2006.2007.2007.2008.2008.2009.2009.2010.2010.2011.2011.2012.2013.1统计时间

图2.2 中国政府网站域名数量变化

资料来源：中国互联网络信息中心.第17次-31次《中国互联网络发展状况统计报告》

大致来说，政府网站 …… 此处隐藏：1847字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……