中部崛起视野中的中东部互动发展与经济合作研究MPA学位论文 - 图(2)

目录

3.1.3网站之间发展不平衡 .................................... 27

3.1.4安全隐患突出 ................................................. 27

3.2 政府网站群建设与管理存在问题的成因分析 ..................... 28

3.2.1 对政府网站的认识不够 ................................. 28 3.2.2 建设和管理不规范 ..................................... 29 3.2.3 缺乏绩效考核，政府网站群缺乏监督考核机制 ............. 29

第4章 国内外政府网站群建设与管理的经验借鉴及其启示 ............... 31

4.1 国外政府网站群建设与管理的经验借鉴 ......................... 31

4.1.1 美国政府网站情况 ..................................... 31 4.1.2 加拿大政府网站情况 ................................... 33 4.1.3 新加坡政府网站情况 ................................... 35 4.1.4 英国政府网站情况 ..................................... 36 4.2 国内政府网站群建设与管理的经验借鉴 ......................... 37

4.2.1 石家庄市政府网站群情况 ............................... 37 4.2.2 深圳市政府网站群情况 ................................. 38 4.2.3 国家土地督察网站 ..................................... 39 4.3 国内政府网站群建设与管理的经验借鉴 ......................... 41 第5章 加强政府网站网站群建设与管理的对策 ......................... 44

5.1 做好顶层规划，制定政府网站群的标准和规范 ................... 44 5.1.1 规范政府网站群组织结构关系 .................................. 44 5.1.2 制定建设政府网站群的规范和标准 .............................. 45

5.2 依托统一的支撑平台，稳步推进信息资源整合 ................... 46

5.2.1 建立统一的软件平台 ................................... 47 5.2.2 建立统一的硬件平台 ................................... 47 5.2.3 建立一站式服务平台 ................................... 47 5.2.4 积极稳妥地推进政府信息资源整合 ....................... 48 5.3 完善管理体制机制，加强站群运维保障能力 ..................... 48

5.3.1 明确站群管理的责任分工 ............................... 49 5.3.2 建立健全日常管理制度 ................................. 49

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5.3.3 建立健全安全管理机制 ........................................ 50

5.4 强化监督考评，引导政府网站群健康发展 ....................... 50

5.4.1 坚持常态化监督机制 ................................... 50 5.4.2 持续开展政府网站群绩效评估 ........................... 51

第6章 结论 ....................................................... 52 致谢 .............................................................. 53 参考文献 ........................................................... 1

第1章 引言

第1章 引言

1.1 研究背景和意义

1.1.1 研究的背景

1999年，随着“政府上网工程”正式启动，我国政府网站从无到有，从只具有基本功能到功能多样化，发展迅速，逐步成熟。2006年1月1日，中央人民政府网站的正式运行，标志着我国政府网站发展到一个新的高度，初步形成了我国政府网站体系，积极推动了互联网领域的发展。我国越来越重视政府网站的作用，政府网站已经成为了各级人民政府及其部门政务信息公开、网上办事、政民互动的重要平台和窗口，在推进行政管理体制改革、建设服务型政府的进程中担负着重要职责。截至2013年1月，gov.cn（政府网站域名）数量已达52889个1。越来越多人成为了“电子市民”,习惯访问政府网站寻求帮助。

随着政府网站的不断增多我国政府网站已经从建设初期的单一的信息发布和宣传平台阶段，转向整合各方面资源、提高行政效率和服务水平为目的的应用阶段。“要以整体连通、和谐共建、共享资源为根本目标，有效连接好政府上下级各部门。”2由于大多数政府部门网站都是自行建设起来的，没有遵照统一的规范标准、技术方法和管理模式，数据格式、支撑平台种类各异，数据资源无法在不同网站建设共享。因此，一方面要将服务型网站作为政府网站的主要发展方向，公众在访问形式上需要政府网站提供一站式服务，从而在客观上提出了梳理流程的需求；另一方面，政府网站条块分割体制又不能为流程再造提供政令依据，成为当前我国政府门户网站发展的一个主要矛盾。如何整合数量众多的政府网站资源，避免重复、分散建设，节省人力物力财力成本，统一政府网站建设的规划和技术，实现集约化发展，成为政府网站进一步提升服务水平的重要课题，也是政府网站未来发展的趋势。国家电子政务“十二五”规

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中国互联网络信息中心，《第 31 次中国互联网络发展状况统计报告》，2013年1月，第24页。 《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》，国办发[2006]104。

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第1章 引言

划指出，政府网站要围绕“整合资源、共享信息、统一应用、安全运行”四大主题，努力向站点集群化、功能多样化、服务平台化、公众便利化发展。

以“政府网站群”的理念来指导政府网站建设，是符合我国国情的，顺应发展需要的，能够提高政府网站建设水平和服务能力的正确方向。因此，在推进政府网站工作的过程中，构建统一、共享、集约的政府网站群是一个必经阶段。

1.1.2 研究的意义

1、推动高效、廉洁政府建设。“行政效率是行政管理研究的核心问题，是行政管理活动的出发点和归宿”3。政府网站，特别是政府网站群的出现，为提高政府行政效率提供了一个难得的契机。“加快电子政务和政府网站建设，提升公务员队伍素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力”4。政府网站通过现代化信息技术手段，将政府的职能形象的体现在网络上，使每一个市民都可以通过网络查询、办理所需业务，保证管理和服务的全方位、立体化、透明化、规范化和优质化。与此同时，要深化改革和重组政府网站的框架结构、操作过程等，打破部门、空间和时间的桎梏，改变政府的传统的行为方式，使政府运动和管理业务数字化、网络化、智能化，从而大幅提升政府的行政效率。

2、提高电子政务的水平。从各国的电子政务发展状况来看，全球电子政务的发展表现出诸多共同的特点，但最核心的是都建立了统一政府门户网站。是电子政务建设面向公众最直接和最佳的表现形式与服务窗口，是电子政务的主要抓手，是政府各部门在互联网上信息公开和发布的平台，是政府各部门提供行政事项审批、各种与政府密切相关的办事和为民服务窗口。通过研究政府网站群，进一步提高政府网站的建设和管理水平，提高政府部门利用信息化手段。

3、解决信息孤岛，提高资源利用率。网站群的核心就是资源的整合利用。政府作为社会经济管理的职能部门，占有和使用着大量的信息资源。一直以来，各部门分离管理、分割条块、独立控制资源信息的问题十分严峻，造成政府网站泛滥、信息冗余度高、信息共享不畅、重复投资开发等问题，严重降低了政府网站的效率。政府网站数 …… 此处隐藏：2949字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……