旅游政策法规课程标准(3)

2、制作申请设立模拟旅行社的全套资料。

【实训项目2】与校外实训基地联系，利用节假日出去带团。实践导游人员与旅行社之间的权利义务的有关法律规定，回来后，写一份旅游法规实习报告。

【实训项目3】由学生查阅资料，亲自制作旅行社代理旅客办理进出国境的程序及注意事项。

旅游安全法律实务

【实训项目1】组织学生进行旅游安全事故应急模拟演练并由学生制作完成一项某一旅游安全事故应急处理规程。

旅游纠纷投诉处理实务

【实训项目1】组织学生进行一次有关旅游权益纠纷案件处理的模拟法庭实践活动，再带领学生到法院参加一次法院审判的旁听活动，以增强学生的法律意识。

【实训项目2】与石家庄市旅游局质量监督所和石家庄市消费者协会联系，了解旅游纠纷案件的调解以及投诉处理程序，尽量让学生参与旁听观摩。

旅游合同法律实务

【实训项目1】组织学生到旅游企业、旅游行政机关见习、调研，了解当地旅游行业的旅游合同法制的执行情况以及存在的问题，回来后写作一份考察调研报告。

【实训项目2】订立旅游合同

实训目的：使学生了解订立合同的程序和要求，培养学生依法订立旅游合同、的能力；掌握旅游合同的主要条款与履行合同的基本知识和实践技能。

实训步骤：模拟训练订立旅游合同。这些合同的订立都要以要约和承诺的方式进行。要通过商务活动的谈判来达成当事人的合意后，签定合同。

背景资料：有一个旅游团要参加华东五市的旅游观光。根据法律规定，旅行社需要跟游客签定旅游合同。

实训内容及要求：

假设你是某旅行社的经理，请你根据上述背景材料拟定一份旅游合同。

合同要做到：双方权利和义务的界定要清楚明确，不含混不清，不产生歧义。不得违反《合同法》和《旅行社管理条例》。

三、案例

旅行社管理法规制度

案例1：司机兼任导游，服务质量低劣

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2003年5月4日上午，游客程先生等20人参加了某市××旅行社组织的瑶琳仙境溶洞、天目溪竹筏漂流一日游。旅游行程开始后，游客发现车上没有导游。向司机询问，回答说：旅行社安排由他本人兼任。途中由于旅游车数次抛锚，耽搁许多时间，致使全体游客到下午2点才匆匆吃一顿简易的午餐。由于时间紧迫，饭后即开始游览瑶琳仙境溶洞。在洞中，司机极力鼓动游客游览洞内人造景观“神仙世界”。当不少游客每人交了35元的门票费进去参观后，发现大上其当，根本不值得一看。由于在洞内逗留过长，导致没有时间去天目溪竹筏漂流，游客非常气愤。当程先生等向该公司司机索取游瑶琳仙境的门票时，导游以旅游团旅游没有门票为由加以拒绝。旅行社及该司机上述行为，激起了李先生等的不满。最后他们联名投诉到当地旅游局质检所。

本案应该如何处理？

案例2：交通事故导致游客死伤谁该埋单？

2008年7月6日，迁安市马兰庄镇53名村民同百顺达旅行社订立了国内旅游组团合同，旅行社为其提供五台山、大同、晋中5日游。7月11日，旅行社所租的旅游车行至大石线时，由于司机长时间使用制动，整车制动性能严重下降，旅游车翻入路右侧深沟，致使53名游客中7人死亡，46人受伤，山西省繁峙县公安局交通警察大队认定司机负事故全部责任。游客及其家属向法院起诉，要求旅行社赔偿53名游客的各种损失费以及精神损失费。迁安市法院认为原告依据保险合同认为旅行社违约起诉理由成立，同时又援引最高人民法院的《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题解释》，认为原告提出的精神损害赔偿理由正当。据此，迁安市法院判决旅行社承担原告包括精神损失费在内的所有损失费，共计190余万元。但在旅行社向保险公司提出理赔时，双方产生了重大分歧。

结合所学知识，请回答：本案为何会在理赔时，保险公司和旅行社双方产生重大分歧？ 案例3：2008年11月，某国际旅行社在获得出境旅游业务经营权后，为尽快开展出境旅游业务，遂与香港一家信誉不甚良好的旅行社建立了业务联系。同年12月，该国际旅行社组织了一个23人赴新、马、泰三国旅游团，委托该香港旅行社接待，因时间仓促，未与该香港旅行社签订书面协议。该旅游团在顺利完成新加坡、泰国两国游程后，在马来西亚入境时，由于当地接待社疏忽，未办妥入境手续，致使该旅游团被作为\非法入境\而扣留两天，未完成马来西亚段旅行而直接返回香港。该旅游团回国后，遂向旅游行政管理部门投诉，要求退还旅行费用并赔偿损失。经查，该旅游团投诉属实，而该国际旅行社则辩称，违约损害旅游者的事实均发生在境外，应由境外旅行社承担赔偿责任。

请根据上述材料回答：（1)根据《旅行社管理条例》的规定，损害赔偿责任应由该国际旅行社还是境外旅行社承担？为什么？

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案例4：“十一”旅游黄金周期间，某公司工会组织40名优秀生产者去旅游，工会和一家旅行社签订了一份“登封、洛阳三日游”的旅游合同。合同规定在登封游一天，在洛阳游二天，都住三星级饭店。旅游团抵达登封后，地接社的导游人员迟到一个小时，而且途中旅游车出现机械故障耽误了时间，原定的一个景点因关门没有看成。第二天到洛阳后直接去景点游玩，晚上回到饭店时已经8点钟了，吃完饭、洗漱完就都睡下了。第二天人们发现饭店是二星级的不是三星级的。工会老王随即向导游人员反映了这个情况，导游人员回答说：“咱们先去玩，有什么问题晚上回来再解决。”晚上回到饭店，导游人员目送大家下了车，就跟着旅游车走了。老王打电话向旅行社反映情况，旅行社回答说：“大家先在房间休息，我们和饭店联系后再给你们答复。”一直等到凌晨一点钟，老王才接到旅行社的答复：“饭店原是二星级，申报三星级已经批下来了，只是批文没到，请大家谅解。”

回到公司后，老王代表公司和旅行社交涉，要求旅行社赔偿登封没看的景点门票费960元，饭店住宿费1920元。旅行社同意退景点门票费，但拒绝赔偿食宿费，理由是该饭店已经批准为三星级了，只是批文还没到。双方争执不下，公司工会向旅游质监所投诉旅行社违约侵权。请问：本案应如何处理？

案例5：暑假期间鞍山某旅行社接待一个外地老师旅游团，按合同规定该旅游团在鞍山参观浏览四天。旅行社的接待计划是：第一天浏览望儿山；第二天浏览千山；第三天参观玉佛苑；第四天购物和自由活动。导游员小张别出心裁地擅自把第二天浏览千山改到第四天。当时，旅游团的教师们纷纷质问导游员小张：“为什么变更旅游计划？”导游员小张不作任何解释，只是不耐烦地说：“景点不会少了你们的，跟着走得了，老问什么？”第四天拂晓下起了倾盆大雨，由于封路，旅游车开到半路只得返回市里。旅游团的教师们没能浏览千山，扫兴地登上了回家的列车。回到学校，旅游团的教师们写信给出旅游质监部门，要求旅行社赔偿经济损失。请问：如果情况属实，本案应该如何处理？

案例6：2010年11月，王某等15人参加了H省某国际旅行社组织的\新加坡――马来西亚――泰国――香港\日贵宾旅游团。后因境外旅行社接待中出现服务质量问题，遂向旅游行政管理部门投诉，要求旅行社赔偿损失。经查，境外旅行社在安排的住宿、交通、餐饮等方面确实存在低于原合同约定标准的情况。请依据所学法律、法规知识回答下列问题。 (1)该旅行社是否应承担赔偿责任？有何法律依据？ (2)旅游行政管理部门应作出怎样的处罚决定？

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