管理总册20100111(3)

4.1.4

完整性管理文件体系结构

完整性管理体系的文件体系结构见完整性管理文件体系结构图。

管理总册 1. 组织机构和职责 2. 完整性管理理念 3. 完整性管理流程 4. 完整性管理效能测试方案 5. 完整性管理变更管理方案 完整性管理操作文件 1. 管道完整性数据管理及数据库维护规定 2. 管道线路风险评价管理程序 3. 站场风险评价管理程序 4. 管线及站场完整性管理检测技术规程 5. 外防腐检测方法技术规程 6. 管道缺陷评估技术规范 7. 管道缺陷修复处理技术规范 8. 水工保护技术管理规定 9. 地质灾害敏感地区监测技术规定 10. 第三方活动技术审查规定 操作文件 管理总册

图4.1 完整性管理文件体系结构图

4.2 文件的管理 4.2.1 4.2.2 4.2.3

技术服务部负责组织公司完整性管理体系文件的升级和改版，以及技术修订工作。 IT部门负责文件“管道完整性数据管理及数据库维护规定”具体修订和改版工作。 技术服务部负责“管道线路风险评价管理程序”文件的具体修订和改版工作。

9

4.2.4 4.2.5 4.2.6 4.2.7 4.2.8 4.2.9

技术服务部负责“站场风险评价管理程序” 文件的具体修订和改版工作。

技术服务部负责“管线及站场完整性管理检测技术规程” 文件的具体修订和改版工作。 运营部负责“外防腐检测方法技术规程”文件的具体修订和改版工作。 技术服务部具体负责“管道缺陷评估技术规范” 文件的具体修订和改版工作。 维修部门具体负责“管道缺陷修复处理技术规范”的文件的具体修订和改版工作。 ROW部门具体负责“水工保护技术管理规定”的文件的具体修订和改版工作。

4.2.10 ROW部门具体负责“地质灾害敏感地区监测技术规定” 的文件的具体修订和改版工作。 4.2.11 ROW部门具体负责“第三方活动技术审查规定”的文件的具体修订和改版工作

5 完整性管理理念

5.1 方针

公司应做到：

1. 建立一套完整性管理体系，确保管道在运营过程中管道的完整性，保证持续地向用户提供天然气；

2. 通过培训，将管道的完整性管理的理念贯彻到设计、施工、运行、维护、检修和管理的各个环节；

3. 不断改进管理目标和措施，合理配置资源，降低管道运营成本和运营风险； 4. 管道无事故、无伤害和无损失运行是公司的最高目标。

5.2 完整性的理念

管道完整性（PIPELINE INTEGRITY）是指： 1. 管道始终处于安全可靠的工作状态；

2. 管道在物理上和功能上是完整的，管道处于受控状态； 3. 管道运行商不断采取行动防止管道事故的发生；

4. 管道完整性与管道的设计、施工、运行、维护、检修和管理的各个过程是密切相关的；

5.3 完整性适用范围

完整性适用于输气管道系统是指输送气体设施的所有部分，包括：管道、阀门、管道附件、压

10

缩机组、计量站、调压站、分输站、接收站。

5.4 完整性管理的定义

公司根据不断变化的管道因素，对天然气管道运营中面临的风险因素的识别和技术评价，制定相应的风险控制对策，不断改善识别到的不利影响因素，从而将管道运营的风险水平控制在合理的、可接受的范围内，建立以通过监测、检测、检验等各种方式，获取与专业管理相结合的管道完整性的信息，对可能使管道失效的主要威胁因素进行检测、检验，据此对管道的适应性进行评估，最终达到持续改进、减少和预防管道事故发生、经济合理地保证管道安全运行的目的。

管道完整性管理，也是对所有影响管道完整性的因素进行综合的、一体化的管理，包括： 1. 拟定工作计划，工作流程和工作程序文件；

2. 进行风险分析和安全评价，了解事故发生的可能性和将导致的后果，指定预防和应急措施； 3. 定期进行管道完整性检测与评价，了解管道可能发生的事故的原因和部位； 4. 采取修复或减轻失效威胁的措施； 5. 培训人员，不断提高人员素质。

5.5 完整性管理的原则

1. 在设计、建设和运行新管道系统时，应融入管道完整性管理的理念和做法。 2. 应结合管道的特点，建立本公司的完整性管理体系，定期对体系动态进行管理。 3. 要明确管道完整性管理的职责、建立管理流程、配备必要的手段； 4. 要对所有与管道完整性管理相关的信息进行分析整合； 5. 必须持续不断的对管道进行完整性管理；

6. 应当不断在管道完整性管理过程中采用各种新技术。

5.6 完整性管理体系要素

5.6.1 要素组成

完整性管理方案、效能测试方案、联络方案、变化管理方案、质量控制方案，是管道公司建立的完整性管理程序中必须具备的基本要素。如图5.1所示的

11

5.6.2

完整性管理方案

完整性管理方案是执行每一步骤和进行支持性分析的文件。方案应包括预防、检测和减缓措施，以及实施的时间表。首先应对那些风险最大的管道系统或管段进行评价。该方案还应考虑可能确定多种危险的那些活动。例如，静水试压既可以根据时效性危险（如管道内、外腐蚀）确定管道的完整性，又可以根据稳态危险（如焊缝缺陷和有缺陷的焊缝）确定管道的完整性。

5.6.3

效能测试方案

图5.1 完整性管理程序组成要素

完整性管理方案 效能测试方案 联络方案 变更管理方案 质量控制方案 完整性管理程序要素 运营公司应收集管理方案实施后的信息，并定期评价完整性评价方法、管道维修活动以及风险控制活动的有效性。运营公司还应对其管理体制和方法在完整性管理正确决策方面的有效性进行评价，对完整性管理中新技术的使用情况评价。

5.6.4

变更管理方案

管道系统及其所处的环境不是静止不变的。在完整性管理方案实施前，应采用一种系统方法，确保对管道系统的设计、操作或维护发生变更所带来的潜在风险进行评估，并确保对管道运行所处环境的变化进行评价。在变更发生之后，适当时，应将其纳入以后的风险评估中，以保证风险评估方法针对的是当前配置、操作和维护的管道系统。完整性管理方案减缓措施的结果，应作为对系统和设施设计和操作的反馈。

12

6 完整性管理的流程和组织机构

6.1 流程概述

6.1.1主要流程

完整性管理的流程描述了管道完整性管理实施的步骤，每一步骤包含的内容。需要说明的是，完整性管理的流程是一个不断循环更新的过程，而且每一步骤在实施过程中通常也需要多次的循环和重复。图6.1描述了完整性管理的主要流程。

识别危害因素对管道可能造成的影响 数据收集、检查和综合 风险评估 未完成 各种危害评价 已完成 完整性检测与评价 对完整性评价的响应和减缓措施

图6.1 完整性管理流程图

13