论安全生产管理在市政工程中的重要性（论文） - 图文(6)

论安全生产管理在市政工程中的重要性

要做好新时期建筑安全生产管理工作，政府主管部门首先要更新观念、转换角色，尽快摆脱计划经济体制下包揽式的管理，改变过去政企不分，政府部门越俎代庖，投入大量的人力、物力，直接替代企业行使安全生产管理的弊端。政府部门要通过制定政策法规，严格依法监督，强化企业安全生产责任主体的意识，充分发挥企业在安全生产管理中的作用。在此基础上，还要改变过去施工现场安全生产单靠施工单位“单打独斗”的管理局面，从机制上构筑建设、施工和监理单位三方共同管理模式，尤其要充分发挥监理单位在安全生产监管中的作用，增强安全生产管理的合力，真正形成齐抓共管的良好局面。按照这个思路，我们从推行建筑安全生产管理责任制入手，大胆尝试安全生产监管机制的创新。所有安全监管人员经建委培训考核合格持证上岗。安全监管人员的主要职责是：检查施工现场安全防护措施的落实情况，及时发现、排除事故隐患，对不能立即解决的问题，必须马上向建委施工安全监督部门报告。这样，施工现场安全生产管理做到了人员到位、责任到位。在此基础上，建委施工安全监督部门通过指导、监督安全监管人员工作，对企业安全生产管理情况进行综合评定，强化全市建筑安全生产管理。通过实施这项制度，政府管理部门从繁重的具体事务中解脱出来，完成了从市场“守门员”到“裁判员”的角色转换。全市建筑安全生产监管工作，由过去政府几十个人疲于应付的被动管理，变为人人主动管理的良好局面。

强化企业的安全责任，并不意味着政府放松对安全生产工作的管理。为强化政府监管力度，市级的建筑工程管理局应该加强改革，建管局下设建筑施工安全监督站，为处级法人单位，并将编制充实，从体制上保障了建筑安全生产管理工作的顺利开展。各县级市、区也建立了相应的机构，形成了健全的监督管理网络。通过实现政府监管方式的转变，在安全生产管理上，形成了一道严密的组织防线。 4.2.2 联动考核，强化监督，实现政府监管内容的转变

当前国家经济处于转轨时期，非国有和以非国有控股为主的经济已成为市场的主导成份，在目前适应社会主义市场经济的法制体系不完备的情况下，建设主体重经营、轻安全的思想还较为普遍地存在。政府主管部门要充分运用激励机制和约束机制，把企业的安全生产与市场评价、经济效益及社会信誉结合起来，紧紧抓住施工企业法人代表和项目经理这两个关键，在安全生产管理中，由过去单纯对企业要求，转变为对企业和责任人间同时要求，推行人格化管理，从源头上增强市场各方主体抓安全生产的自觉性和主动性。为此，我们从四个方面做出了探索和尝试：

第一、实施项目经理安全生产考核制度。项目经理是施工现场安全生产第一责任人，提高项目经理安全生产的责任意识，强化对项目经理安全生产管理至关重要。我们制定了项目经理安全生产考核办法，并在施工现场设置了项目经理安全生产责任牌，按年度对全市项目经理进行安全生产计分考核。安全生产成绩优异的项目经理，全市通报表扬，颁发

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荣誉证书，给予物质奖励，并在年度先进评选及资格晋级中予以优先考虑；对管理不善，施工现场存在事故隐患的，予以警告，并责令改正，严重的取消招标投标资格、降低资格等级或吊销资格证书处罚。为强化项目经理的责任意识，我们还实行了“连带”政策：凡项目经理受到表彰或处罚的，本人所在企业的法人代表也同时予以表彰或处罚，增强了安全管理的针对性和实效性。

第二、实行了企业安全生产综合评定联动制度。提高企业法人代表对安全生产工作的重视程度，全面落实法人代表作为企业安全生产第一责任，对实现安全生产由“要我安全”向“我要安全”转变起到重要作用。我们充分运用市场经济优胜劣汰的运行机制，严格市场准入与清出实施了安全生产综合评定与资质管理、招标投标管理联动制度。每年度，由建筑施工安全监督部门对所有工程项目和施工、监理单位的安全生产情况进行综合评定，评定结果作为施工单位、监理单位和项目经理、项目总监资质（资格）年检、招标投标和评选先进的重要依据。

第三、全面实行意外伤害保险制度。为充分运用经济杠杆的作用，促进安全生产管理，我们全面实行了建筑施工意外伤害保险制度，将安全保险办理情况作为安全报监、施工许可的备案材料之一，并开始探索试行浮动投保费制度，对连续两年安全生产搞得好的单位，下一年度降低一定比例的投保额；对年度安全生产搞得差、发生伤亡事故的，在下一年度中相应增强加投保额，有力地调动了企业抓好安全生产的自觉性。为方便企业办理保险，我们还在建设工程报建服务大厅设立了专门窗口，进行现场办理和政策咨询，大大提高了工作效率，保证了这项制度的顺利实施。

第四、强化社会监督制度。发动全社会力量对建筑安全生产状况进行监督，是增强安全生产监管力度、提高安全生产管理水平的一项重要措施。为此，我们从市人大、市政府、市政协以及纪检监察、新闻部门等聘请了部分安全生产社会监督员，赋予他们相应的职责，大大丰富了政府安全监管工作的内涵。我们还公布了举报投诉电话，设立了“举报奖励基金”，举报违法违规现象属实的，对举报人最高给予一万元的奖励。通过实现政府监管内容的转变，在安全生产管理上，形成了一道有效的制度防线。 4.2.3 突出重点，严管重罚，实现监督检查机制的转变

安全生产是一项系统工程。安全生产管理必须从源头上治理，增强事故的预控能力， 从事后查处向事前预防转变，真正把安全生产工作的重点切实转移到预防为主上来。

第一、严格查处无证施工现象。无证施工、违法建设是导致安全事故发生的重要原因之一。为从根本上解决不办理施工许可即开工建设的问题。我们与规划、监察部门联合下发了《关于严格执行工程建设法定程序的通知》，建委和规划部门高度联动，相互把关，做到了无规划许可，不办理施工许可；无施工许可，不办理开工验线；并将工程项目办理规划许可，施工许可、开工验线的时间在施工标志牌中标示出来。为加大监督检查力度，

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我们规定：质量、安全监督部门在首次进场检查时，必须首先查验“两证”，对无证施工的一律予以停工，并依法做出处理。这项措施的实施，对杜绝不履行法定建设程序，强化政府监管，保障安全生产起到了重要作用。

第二、实施周边环境安全评估制度。为杜绝和减少建筑施工对周边环境造成安全影响，我们实行了建筑工程周边环境安全评估制度。工程开工前，施工单位必须会同建设、监理单位对施工现场的周边环境，包括周围边交通、行人、集贸市场和学校等人流密度集区域；毗邻的高压线及建筑物、构筑物的安全状况；周边山体、水体、油库、地下管线、堤坝、军事设施；临建设施选址是否合理，结构是否安全；围挡墙是否牢固等进行安全评估，制定相应的防范措施，并将安全评估报告上报建委施工安全监督部门，作为安全报监备案的内容之一。

第三、加大对易发重大事故源的专项治理。我们不断加大施工现场的起重机械、深基坑开挖、脚手架等安全生产专项治理的力度，强制性淘汰了井架式塔吊，严格实行塔吊拆装许可制度，强化对起重机械的检测检查；同时规定，凡将深基坑开挖作为单项工程发包的，工程造价30万元以上的，必须进行工程报建，招标投标深 …… 此处隐藏：3677字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……