全国防沙治沙综合示范区规划(8)

松产地的气候条件基本相同，试验证明湿地松在贫瘠的沙化土地上有很强的生命力，非常适合在沙化土地上生长。

示范内容：不需整地，直接栽植，合理深栽。为加快沙化土地治理，要因地制宜，合理混交，在栽植湿地松的同时，混交胡枝子。沙地湿地松造林后4年可郁闭成林，应合理间伐，保证湿地松正常生长。

适宜推广地区：适用于南方河、湖、海滨的沙化土地治理。 （3） 东南沿海地区造林治沙示范

示范方向：我国东部海域的岛屿地区，海岸曲折，海沙随着浪涌风携上岸。在海岸线内缘，是大片的流动沙丘和沙地，风沙危害严重，因此在这些地区，根据“因地制宜，因害设防”的原则，从风沙登陆的沿海岸，层层营造海岸基干林、防风固沙林、护路林、经济林、村庄四旁林等，使之形成防风固沙体系，发挥治理风沙危害、恢复优良生境的最佳功能。

示范内容：做好海岸基干林、防风固沙林、护路林、经济林、村庄四旁林的总体布局设计，做到农林牧副渔全面规划，山水田林路综合治理。根据时间和经费条件，确定合理的造林规模、速度和完成年限，并做好造林、育苗等的技术设计。

适宜推广地区：适用于我国东南沿海岛屿有风沙危害的地区。

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第六章 科技支撑

温家宝总理在2006年6月12日国务院沙尘暴专家座谈会上指出：防沙治沙要科学防治，要加强基础科学研究和技术公关研究，建立综合科技及推广体系。因此，建立有效的科技支撑体系是保障全国防沙治沙示范区建设成效的关键。示范区建设要大力推广和应用先进科技成果和实用技术，组织专家对示范区建设中的各类技术问题进行指导和咨询，开展技术培训工作，加强对示范项目的监测。 一、新品种新技术推广

新品种推广不仅包括外来新品种的引进，也包括当地适生品种的挖掘，发掘当地适生品种更为重要，它不仅适合当地的自然、环境、气候条件，也可以避免外来有害生物的入侵。通过与科研单位合作，不断推广应用防沙治沙新技术、新发明，形成长效的科研推广体系，在验证新技术、新发明的同时，也为探索防沙治沙新技术，扩大防沙治沙新成果奠定基础。 二、技术培训

针对示范区防沙治沙技术水平落后，技术人员缺乏的状况，建立分级技术培训制度，认真搞好人才培养工作，力争通过示范区建设为当地培养一批技术骨干，为今后生态建设提供人才储备。同时，在示范区内开展青少年对防沙治沙重要性和紧迫性认识的

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教育活动，把防沙治沙作为一项生态建设的头等大事常抓不懈。

建设目标。根据示范区工作需要，组织开展多层次、多形式的培训工作，加强对示范区工程建设技术人员、工程管理人员，特别是广大直接参与工程建设的农牧民的培训，使他们掌握1－2项防沙治沙的基本技术，增强参与防沙治沙的能力，逐步扶持农牧民走上富裕的道路。发挥专业院校和科研院所、设计单位的作用，培育一批精干高效实用的林业技术人才。

培训内容。主要是我国生态建设政策法规培训，林业政策法规培训，防沙治沙基础理论培训及基本技术培训，规划设计培训，先进适用的防沙治沙技术和沙地经济植物栽植技术培训（包括生态防护林营造、经济林栽培、林带林网造林与更新、节水灌溉技术、苗木基地建设、林木病虫害综合防治技术、护林防火知识、果园经营管理、治沙造林技术模式等），计算机基础知识的普及和运用培训，监测站点建设及科研工作培训等。

培训方式。充分发挥当地大专院校和科研机构的技术优势，采取请进来、走出去相结合，生产与科研相结合等多种方式，组织国家级、省级、县级的技术培训。培训方式采取定期举办短期培训班；建立培训奖励机制，推荐工作业绩突出的基层林业工作者进入大专院校深造；建立行之有效的科技扶持政策，科研院所、设计单位与基层单位充分发挥自身的资源优势，进行相互协作；基层单位为科研院所、设计单位的研究、设计提供便利条件，科

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研院所、设计单位对基层单位的技术人员进行现场培训。

培训人员。对参加项目建设的乡镇技术人员和直接参与示范区工程建设的农牧民进行有针对性的培训，培训每年一次；对县级技术人员每两年进行一次集中培训；对管理人员培训两次，分别安排在项目启动的第一年和项目建设的第五年。 三、示范区建设成效监测

为评估示范项目实施效果而开展的一项动态的连续监测活动。通过对示范区建设工程各项治理措施、治理面积进行监测、检查、统计分析，确定影响示范工程建设进度、质量和效益的多重因素，并根据不同因素在评价中的作用或权重对工程建设成效进行总体评价，以便于总结示范区工程实践经验，科学地把握当前示范区工程建设整体状况，客观地评价工程建设质量、效益，发现工程建设中存在的问题，为示范区工程建设在更大范围的推广提供技术支持和依据。

监测内容。依据分区域示范内容，结合全国荒漠化和沙化监测体系建设，汇同科研机构、大专院校，聘请有关专家，对各示范省区示范内容的分解落实情况，各示范县级单位示范建设项目实施情况，示范建设工程各项措施年度完成和保存情况进行监测和评估。监测和评估应从不同角度、不同处理模式上量化指标，评价治沙效果、确定科学高效的治理模式，为各级工程建设管理部门决策提供科学依据。所有监测评估数据必须建立完整的档案

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资料，并形成制度化，定期逐级向国家林业局防沙治沙办公室上报监测汇总数据。

监测组织管理。示范区工程建设成效监测以示范区为总体，以县为单位进行，每年对工程建设情况进行监测，2015年进行中期评价，2020年对工程建设成效做出评估。工程建设成效监测和评估工作由国家林业局防沙治沙办公室负责组织。

监测实施单位。成效监测实施单位由国家、省（市、区）、县相应单位组成，各级监测机构受同级林业主管部门的领导，业务上受上一级监测机构的指导。各监测机构不增加人员编制，不进行土建等基础设施建设，根据监测工作需要配备必需的设备，安排必需的监测费用。

示范区国家级监测机构由国家林业局防沙治沙办负责，以国家林业局西北林业调查规划设计院为技术依托；示范区省（市、区）级监测机构业务挂靠各省（市、区）林业勘察设计院；示范区县级沙化监测机构以县级林业站（林调队）为技术依托。

效益评价。生态效益贡献率：土地利用类型变化情况、森林覆盖率，森林生态效益、草地生态效益、保土保肥保水效益、农田防护林防护效益；经济效益贡献率：经济发展贡献率、农民人均纯收入、林副产品收入比例、农村产业结构、畜牧业内部结构、吸引投资变化率、节水设施贡献的间接经济效益；社会效益贡献率：提供就业机会、对农牧民的生活生产方式变化产生的影响、

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