网络舆情分析报告(2)

在青岛市政府门口，一个公交车站更是被新栽下的小树挤得没了地方，只剩下站牌，这样的植树让市民感到无奈。

市民：桥底下种树、插秧式种树。哪一个城市的规划者扒开人行道种树的？人行道呢？让我们的市民都走马路吗？交通事故少一些了是吧？

有的市民还认为，城市植树的作用在于净化空气美化环境，在早已名声在外的风景区突击种树，相反远离海岸的区域植树工作却进展缓慢，这植树工程到底是该锦上添花还是雪中送炭？

市民：青岛市的树应该种在什么地方，种树不管是种多少，还是应该从里向外来，还是应该先解决青岛市的老工业区，现在老工业区的废弃了，废弃以后相当大是空地，你像四方区，所有的国棉厂子的宿舍，六十年代、七十年代、八十年代的宿舍全部集中在那个地方，条件相当差，这样一些地方你不去解决空气质量问题，你到海边上去解决空气质量。

中国之声特约观察员朱煦也赞同这一观点，植树造林势在必行，但在实行过程中，也要分清主次。同时他分析，这次植树增绿工程改变了海岸线原有景观，这让市民一时难以接受：

朱煦：我们通常都会知道树与树的间距或树栽种的地方，都应该有一个常态常识性的共识，但是我们要是把树栽的过于密集，或是在不适于栽树的地方强硬去栽树，那么给人们的心理感受一定是不适的。因此这样的事情，成为当地市民甚至被全社会广泛议论的一个焦点。

政府决策遭网络质疑

一个月前，一则来自青岛市城乡建设委官方网站的消息引起了网友们的注意，“自3月1日我市植树增绿大行动全面启动以来，七区绿化正在均衡推进。3月份，七区共完成新改建绿地（增绿补绿、裸露地）148.66公顷，栽植乔灌木180余万株，完成立体绿化4处，30个庭院开始改造，4个山头开始绿化改造，4.9公里绿道开工建设。” 另有媒体消息称，根据今年3月启动的该工程计划，青岛五市七区今年将投入逾40亿元造林，并在2014年建成“国家森林城市”，“五年再造一个新青岛”。如此大规模花费巨大的造林工程，青岛市民质疑此举为何未公开征求意见或召开听证会，而“掀掉草坪”改种树、海边种树是否会破坏滨海景观、以及海边种树是否为形象工程等质疑不断被网友提上台面。

这场舆论风暴席卷了全国各大网络社区，仅在新浪微博搜索“青岛种树”的相关信息，有关微博超过28万条。一位网友的观点很具代表性：“自古以来种树，都从种子开始，至少10年才会有像样的树长成。而现在的领导们、富人们，都能够做到今天种树，明天乘凉。其实就是挖别家的树来装在自己的地儿里，这是违反自然规律和天理的行为！” 问政平台被挤爆

随着类似的言论逐渐增多，网友们的质疑给官方带来了压力。 19日晚间，青岛市副市长王建祥在青岛政务网上进行了在线问政，因涌进的网友数量过多，青岛政务网一度瘫痪。@青岛发布官方

微博充当起发布平台，将市长回答的网友问题逐一上传。在回答网友提问时，王建祥对于青岛“40亿元植树”一说予以澄清，称青岛今年的城市绿化费用是市本级预算资金5亿元，七区共计划投资11亿元，并承诺“将虚心接受市民意见，做好前期方案公示，多方听取市民意见，使绿化工作更加贴近群众，顺应民意”，这场舆论风暴就此告一段落。 网民理性咨询获赞

在一片谩骂和撒气声中，27岁的青岛姑娘潘琦却以市民身份调查成本，致电政府并追问种树方案的决策过程，并将自己调查到的有关情况在网上公布，“理性维权”赢得了网友和官方的一致赞许。潘琦网名“潘uu”，为什么一个从不关心公共生活的女孩有一天突然站到公共事件的焦点，而且还能处理得如此妥当，这中间发生了什么？这个问题的对象其实也可以扩大到整个80后群体。

网友几乎一致赞许潘琦脚踏实地的公民精神，呼唤“中国出现更多这样的年轻人”。舆情分析专家、武汉大学信息与管理学院沈阳教授这样评价此次事件：“1、政务网站虽然瘫痪，但人心活了暖了，在线问政是为民服务新形式，问需、问计、问效于民是负责任政府基础。2、微博一小步，社会一大步，官民良性互动的路径选择渐渐清晰，细节随手拍，之后是网友理性咨询，再由意见领袖跟进思辨，之后激荡政府机制产生改良动力，最终沟通互动带来双赢机会。万里行一步，积步致万里。”

青岛副市长：40亿元种树经费消息不实

在前日晚青岛市城乡建设委园林局通过青岛市政府新闻办官方微博，就该市植树增绿工作中存在的“瑕疵”，向市民和网民致歉之后，昨晚，该市分管此项工作的副市长王建祥在网络访谈中再次致歉。 同时，王建祥在接受网络访谈中否认了媒体报道的青岛市将花费40亿元种树，称该市今年园林绿化的预算资金为16亿元。 前日晚，青岛市新闻办的官方微博引用上述园林局意见称：“由于植树增绿工作季节性强、时间紧、工作量大，我们忽视了前期的宣传和沟通工作，对市民和网友提出的问题回应不够及时，引起市民和网友的不满，对此深表歉意。”

王建祥则在网络访谈中称：“本次汇泉广场改造，是计划中的草坪的更换，不是将草坪铲除移栽树木，草坪种植工作已经完成。前期公示之后造成误解，再次表示歉意。”

从一开始，青岛市这次植树增绿活动就被“定义”为一次“大行动”。

早在今年2月上旬，青岛市相关部门就制定了“2012年全市植树增绿大行动实施方案”，要求按照“高水平、大规模、密种植、厚绿带、多样性、彩相宜”的原则，全民动员、全社会参与，全面开展植树增绿美化家园行动。

为此，青岛市成立了以分管市长为总指挥的植树增绿大行动指挥部，强有力地指挥协调全市植树增绿大行动的各项工作。

“实施方案”指导原则中的三个“全”字，已经凸显了这次植树活动的“突击”色彩。并且，这种“突击”主要基于三个方面的原因。

上述“情况说明”中说：“为了承办2014年世界园艺博览会，结合创建国家生态园林城市和山东省开展城市绿荫行动，顺应广大市民对提高我市园林绿化水平的呼声，今年市政府本级财政投资5亿元用于园林绿化，七区共计划投资11亿元用于辖区内的园林绿化。” “突击”带来的结果是“不当”。

前日下午，青岛市政府召开了城区园林绿化工作座谈会。来自青岛市政务网的官方消息称，前期植树增绿大活动中，存在着局部区段栽植不合理、设计方案公开不及时、前期论证工作不细致、与市民网友沟通不主动等问题。

对植树增绿，青岛市民并无意见，但关键是好事怎么才能办好。 “一定要相信青岛市民是高素质的，他们是关心自己城市发展建设的，他们能够对很多事情发表很高水平的意见，一些领导们不明白的事，百姓们心里很明白。”一位网民在青岛政务网上如是留言。 事实证明，老百姓确实“很明白”。此前市民在网上议论的植树增绿过程中的不当之处，在青岛市城乡建设委园林局的“情况说明”中，很多得到了验证。

“青岛种树风波是值得我们反思。今后凡是关系千家万户、关系城市发展建设长远规划的事情，应该严格按照问政于民的程序进行，拓宽问政于民的渠道手段，不断加大工作透明度，满足市民的知情权。没有广大群众的关心和支持，好的事情未必就能办好。”青岛网民如是说。