河南省产业结构状况及解决对策(2)

形成和完善河南省产业结构调整升级的有效机制。产业结构的调整升级本质上是一个资源重新配置的过程, 而市场机制则是推动这一过程的基本力量。形成和完善河南省产业结构调整升级的有效机制, 最重要的是加快建立现代企业制度, 奠定产业调整升级的微观基础。在今后时期进一步加大全省企业的制度创新力度。在此基础上加快建立与完善以资本市场为主的市场体系和以市场为导向的宏观调控体系, 为企业的市场运作提供良好载体与环境。

建立政府调控经济的有效机制, 重视发挥产业政策的宏观导向作用, 制定产业结构调整战略规划和相应的政策体系。随着市场经济的逐步深入, 政府调控经济的方式必将加速转向以发挥产业政策导向作用为主的轨道。当前尤其需要转变政府管制经济的方式。注重运用能源、资源产品的价格杠杆作用, 发挥税收政策的调节作用, 形成较有效的经济激励制度。政府还要增强信息服务等公共服务职能, 引导企业的投资行为合理化, 避免因信息不完备而出现大的投资决策失误。注重产业的地区布局规划, 引导发展产业集群。未来时期, 将是产业地区结构大变动的时期。产业发展规划应从过去的总量规划转向产业地区结构规划, 以地区的环境容量、基础设施条件等为约束变量, 以形成地区间的合理分工、优化布局结构为目标, 制定产业发展地区规划, 并建立相应的管理手段。

( 二)产业结构优化升级与走新型工业化道路紧密结合

产业结构的调整不应是适应性调整, 而应是新技术革命带动的、对经济的全局和长远发展具有重大影响的战略性调整; 不是局部的调整, 而应是以提高经济的整体素质和竞争力的全面调整。因此, 要从根本上解决河南省经济发展中深层次矛盾和问题。这就要求把走新型工业化道路作为产业结构升级的根本途径, 以信息技术改造、提升传统产业, 以信息化带动工业化, 利用新技术装备新产业将区位劣势转变为后发优势, 用知识化组合工业化, 把发展传统产业和发展高新技术产业有机结合起来。大力发展信息产业和高新技术产业, 形成以高新技术产业为先

导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局, 以新型工业化推进产业结构优化升级。

( 三)提高自主创新能力, 以高新技术产业化和传统产业高技术化为重点, 推进产业结构优化升级。

坚持引进先进技术和消化吸收创新相结合, 着力提高自主创新能力。改革开放以来, 特别是近10多年来, 通过较多吸引外资和引进国外技术, 河南省产业面不断拓宽, 产品线不断延伸, 高中低档产业和产品都有了较大规模的生产能力。因此我们必须坚持引进先进技术和消化吸收创新相结合, 着力提高自主创新能力。大力推动河南省高新技术的产业化, 努力壮大高新技术产业的整体规模。这是实现结构优化升级的主要推动力量。首先, 发展河南高新技术产业, 要坚持 有所为、有所不为!和总体跟进、重点突破!的方针, 大力发展光电子信息、绿色生命工程、生物工程与新医药、新材料等新兴产业, 力争以局部领域的跨越式发展带动高技术产业的整体发展, 要特别重视高新技术产业发展资源的适度集中。其次, 在加快发展高新技术产业的同时, 广泛深入地运用高新技术和先进实用技术,加快对钢铁、化工、建筑建材、轻纺等传统产业的技术改造, 有重点地改造一批骨干企业, 带动传统工业产业的结构升级。建立技术创新的完备体系与有效机制, 大力提高企业的技术创新能力和全社会科技成果转化率。技术进步是产业结构调整升级的基本动力, 企业是市场经济条件下技术进步的主体。加快推进河南省产业结构的调整升级, 必须在加大体制创新力度的前提下, 把建立企业技术创新机制、提高企业技术创新能力放在特别重要的位置, 要加大企业技术研发机构建设, 不断提高企业技术进步投资力度, 完善技术创新机制,采取多个方面综合措施, 形成鼓励创新的有效激励。加快培育技术市场, 鼓励 产学研!结合的技术创新模式。

(四)优化工业结构, 提高工业整体素质和市场竞争力

以市场为导向, 以企业为主体, 以提高工业整体素质和市场竞争力为目标, 加快工业结构战略性调整, 促进工业结构的优化升级。优先发展高新技术产业, 利用高新技术和先进适用技术改造传统产业, 着力推进优势资源的精深加工, 增加产品的科技含量和附加值, 提高产品的质量和档次, 发展最终消费品, 重点支持市场前景广阔、经济和社会效益好的企业和产品, 大力发展精深加工产品, 支持有优势的产业带、工业园区、产业集群发展, 提高产业集聚度。同时, 充分发挥河南省农产品资源丰富的优势, 重点发展农产品深加工和储藏、保鲜、运输业, 提高农产品加工深度, 拉长产品和产业链条, 发挥比较优势, 推动优势资源转化和深加工, 拉长产品链条, 重点培育、壮大一批各具特色的大型农产品加工龙头企业, 特别是加工能力强、科技含量高、出口创汇多、对农业生产带动能力强的 大型农产品加工业龙头企业。实施精品名牌战略, 培育产品竞争优势。一是集中力量,重点培育一批名牌产品。要切实巩固现有的名牌产品, 培育壮大一批高技术含量、高效益、高创汇的 三高!产品。二是在培育精品名牌的同时, 注重大众产品的提档升级, 通过对大众产品的适应战略性调整, 提高河南省产品的国内外市场占有份额, 发展一批新的拳头产品, 使产品结构逐步高级化, 提高其竞争力。认真选择和培育壮大支柱产业。选择和培育支柱产业,是调整和优化产业、产品结构的核心内容。根据支柱产业选择的普遍标准, 结合河南产业发展实际, 今后时期河南的支柱产业应该包括以粮食、畜产品和果品深加工为主的食品工业,以建设全国重要铝工业基地为主的有色金属工业, 以提高资源开发利用效率为主的煤化工和石油化学工业, 以输变电和成套设备为主的机械装备工业, 以造纸烟草和纺织产品升级换代为主的轻纺工业。加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业。加快发展高新技术产业, 顺应科技发展趋势, 重点培育具有明显市场竞争优势的高新技术产品, 努力把电子信息和生物技术产业逐步培育成为河南

新的支柱产业。改造钢铁、建材、医药等行业, 积极发展劳动密集型加工业, 提高市场占有率和创汇能力。以信息化带动工业化, 以工业化促进信息化, 实现跨越式发展。具体来说, 一是实施 名牌战略!, 以高市场占有率的名优产品群壮大支柱产业; 二是实施 集团战略!, 以大企业集团支撑支柱产业; 三是要用高新技术武装支柱产业, 不断提高其技术构成。实施装备制造业振兴战略。装备制造业的高效发展将会有力地推动河南的重化工业化进程。制定鼓励装备制造业发展的政策和激励措施, 如利用设备加速折旧、提供国产装备的买方信贷或卖方信贷、技术改造贴息等政策, 促进国产装备市场的形成和壮大; 还要鼓励民营企业发展装备制造业, 消除当前在很多装备制造业领域对于民营经济进入设置的许多障 碍。具体来说, 在装备制造业发展上, 要依托重点企业和重大工程项目, 坚持自主创新与技术引进相结合, 提高装备工业的技术水平和系统集成能力, 重点发展电力、矿山、纺织、冶金建材、工程建筑等成套设备, 提高农机、数控机床和基础件、工具的制造水平。

( 五)巩固农业基础地位, 加快林牧渔业发展

河南省是传统的农业大省, 巩固加强农业基础地位是促进农村经济全面发展的前提。政府要加大对农业的支持力度, 保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续稳定发展。根据河南实际, 应在保持现有粮食生产能力的前提下, 以市场为导向, 以加快林牧渔业发展和大力调整农产品品种结构为重点, 继续夯实农业 …… 此处隐藏：2511字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……