港口总体规划环境影响评价技术要点(2)

港口总体规划环境影响评价技术要点

1.5评价程序

港口总体规划环境影响评价程序见图1。

规划方案内容概述政策、法规及相关规划、区划等资料区域环境资源现状分析与评价现有港口资源环境现状规划特点资源环境制约因素环境影响识别与筛选公众参与规划的协调性、相容性分析生态、环境的影响预测和评价资源环境承载能力分析与评价规划的环境合理性综合论证规划的调整与实施建议预防或减轻不良环境影响的对策和措施环境监测与跟踪评价计划环境影响结论

图1 港口总体规划环境影响评价工作程序

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港口总体规划环境影响评价技术要点

2评价重点内容

2.1规划概述与分析

2.1.1规划概述

2.1.1.1重点介绍内容

（1） 港口地理位置、范围及规划年限； （2） 港口布局现状； （3） 港口性质和功能；

（4） 港口吞吐量发展预测，包括分港区、分货类吞吐量预测；

（5） 港口岸线利用规划，包括港口岸线起止位置、长度、现状、规划用

途等；

（6） 港口总体布置规划：港区划分、港区布置规划、水域布置规划等； （7） 港口配套设施规划：集疏运规划、给排水规划； （8） 港口的环境保护规划。 2.1.1.2简要介绍内容

（1） 船型发展预测；

（2） 港口设施和经营状况：码头泊位状况，近年来主要货种及其吞吐量； （3） 港口支持系统规划。

2.1.2规划分析

岸线利用规划分析。岸线按照已利用、规划期新增、预留三类统计其位置、长度和功能，并重点提取规划用途为液体化工、大宗散货、修造船等可能对生态环境产生较大影响的岸线。

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总体布置规划分析。分港区估算已建、规划期新增和预留的港口用地规模，其中对于规划期新增用地要分别统计占用的陆地、滩涂和水域面积；航道与锚地可按照保留、废弃、新建分类，其中新建的航道与锚地按性质分人工和天然两类。

此外还应从货类组成、吞吐量规模、集疏运方式等角度，提炼与环境响应关系较为密切的港口规划的主要特点。

2.2资源环境现状调查与评价

2.2.1基本要求

针对港口所在区域的自然、社会、经济环境特征及港口发展特点，对规划区域的自然、社会概况、环境质量状况、生态环境、环境敏感区、已建港口周边环境等进行调查与评价，并归纳规划可能面临的主要环境问题和资源环境制约因素。

2.2.2自然、社会概况调查内容

2.2.2.1海港

港口所处区域的自然、社会经济状况调查。自然环境状况包括地理位置、气象、水文、资源、地质、地貌等基本情况，其中资源包括土地资源、水资源、岸线资源、滩涂资源等内容；简要介绍社会经济状况，包括区域经济概况、工业、服务业、渔业的发展情况等。 2.2.2.2河港

港口所处区域的自然、社会经济状况调查。自然环境状况包括港口的地理位置、气象、水文、资源、地质、地貌等基本情况，其中水文状况包括水系、径流、水位等相关内容。简要介绍社会经济状况，包括区域经济概况、工业、服务业、农业和渔业的发展情况等。

2.2.3环境质量现状调查与评价

2.2.3.1调查内容与深度

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（1）海港

调查区域的海洋环境质量，重点调查规划新增港区或重点港区周边的水环境现状质量，关注与港航活动较为密切的污染因子（如石油类等）指标。评价区域海洋环境质量达标情况及其水质演变趋势，分析主要污染物质的超标原因。

调查区域的大气、声环境质量状况。 （2）河港

调查区域的地表水环境质量，主要调查港口建设重点河段的水环境质量，并调查与规划期重点建设港区（作业区）临近的重点污染源分布及排放情况。评价区域水环境质量达标情况及其水质演变趋势，分析主要污染物质的超标原因。

调查区域的大气、声环境质量。穿越居民密集区的航道还需要调查噪声状况。 2.2.3.2方法与要求

调查或监测资料可以是当地年度统计资料，也可利用已通过审查的相关环境影响报告中的监测资料。环境现状资料既要有地域代表性也要有时效性，一般采用规划基准年之前三年内的有效环境监测数据，环境质量因子应包含港口的主要特征污染物。

2.2.4生态现状调查与评价

2.2.4.1水生生态系统调查

调查规划港口周边水域的营养状态，浮游生物、底栖动物、主要水生生物的种类、数量、优势种、分布及多样性；水产养殖、渔业捕捞区域的范围、产量和主要品种等；珍稀保护水生生物或重要经济鱼类的“三场”分布。 2.2.4.2陆生生态系统调查

规划港口周边的陆域的生态系统类型、主要植被、优势种等，有保护物种的要说明保护物种的种类、保护级别、分布和数量。 2.2.4.3湿地生态系统调查

调查湿地生态系统结构、功能和过程，调查植物、底栖动物的种类、数量、优势种、分布及多样性，重点调查受保护的珍稀濒危物种、关键种、土著种、建

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港口总体规划环境影响评价技术要点

群种和特有种，天然的重要经济物种等。分析影响区域内生态系统状况的主要原因。

2.2.4.4生态现状评价

分析影响区域内生态系统状况的主要原因，评价生态系统的结构和功能状况（如生物多样性保护等主导生态功能）、生态系统面临的压力和存在的问题、生态系统的总体变化趋势等。当评价区域涉及保护的敏感物种时，应重点分析该敏感物种的生态学特征。

2.2.5区域环境敏感区调查与评价

2.2.5.1环境敏感区定义

环境敏感区分为特殊环境敏感区和重要环境敏感区。

特殊环境敏感区指具有极重要的生态服务功能，为国家法律规定禁止开展建设活动的区域，包括自然保护区、世界文化和自然遗产地等；重要环境敏感区指具有相对重要的生态服务功能、生态系统较为脆弱或对人群健康具有重要作用的区域，包括海洋特别保护区、水源保护地、风景名胜区、森林公园、水产种质资源保护区、地质遗产地、基本农田保护区、居民集中区、重要湿地、珍稀野生动植物天然集中分布区、原始天然林、红树林、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场等。 2.2.5.2调查内容

列表说明环境敏感区的位置、范围、保护级别、主要保护对象、主管部门和相应的保护要求等，绘制环境敏感区与港口空间布置规划的叠加专题图件，明确环境敏感区与港口、航道及锚地的距离、方位、水域关系等。

规划港口涉及特殊环境敏感区或重要环境敏感区时，应分析其生态环境现状、保护现状和存在的问题等。

2.2.6回顾性影响分析

对已建成且运营时间较长的港口还应开展环境影响回顾性分析，主要内容包括：

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