海南省人民政府印发《关于规范政府投资项目管理的规定》等4份文

海南省人民政府印发《关于规范政府投资项目管理的规定》、《政府投资项目法人责任制管理办法》、《政府投资项目公示制度管理办法》和

《政府投资项目代建制管理办法》的通知

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

《关于规范政府投资项目管理的规定》、《政府投资项目法人责任制管理办法》、《政府投资项目公示制度管理办法》和《政府投资项目代建制管理办法》已经省政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

关于规范政府投资项目管理的规定

第一章 总则

第一条 为了加强对政府投资的监督，规范政府投资行为，健全严格、科学的政府投资管理制度，明确项目法人的责、权、利，提高政府投资效益，制定本规定。

第二条 凡在本省行政区域内进行的政府投资，均应当遵守本规定。

本规定所称政府投资，是指中央财政预算内投资(含国债)、省、市、县、洋浦经济开发区财政预算内投资和以国际金融组织贷款和外国政府贷款等主权外债、纳入预算管理的专项建设资金以及其他财政性资金所进行的固定资产投资。

第三条 政府投资主要用于本地区公益性、基础性、国家政权等项目建设。

第四条 政府投资实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、经营管理、债务偿还和资产保值增值，实行全过程负责。

政府投资项目应当严格实行招投标制、监理制、合同制。

符合资本金制度的政府投资项目，项目法人应当按照资本金制度的要求，全额落实项目的资本金。

项目法人应当建立预算、进度、质量三大控制体系，切实有效地提高政府投资项目效益。

第五条 除涉及国家安全、国家秘密的政府投资项目外，其他政府投资项目应当实行公示制度，并指定《海南日报》、《海南省人民政府网站》为政府投资项目免费公示的新闻媒

体。

项目实行事前、事中、事后公示，接受社会公众的监督。

第六条 发展与改革部门为本级政府预算内投资主管部门，建设、交通、教育、卫生、国土环境资源、文化广电出版体育、农业、海洋与渔业、水务、林业、信息等政府部门在各自的职责范围内，分别承担政府投资项目的实施和管理。

第七条 政府投资项目建设程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算总投资、开工条件审计、项目实施、竣工验收等环节。

第八条 政府投资项目应当符合规划、环保、土地、劳动、安全、消防、建筑等有关法律法规。

第二章 政府投资方式

第九条 公益性、国家政权等项目，主要采取政府直接投资的方式，通过拨款无偿投入。

第十条 根据经济和社会发展要求，对于需要政府支持和扶持的项目，采取投资补助的方式，通过拨款无偿投入。

第十一条 根据实际需要，政府参与投资的经营性基础设施项目，采取资本金注入的方式。

第十二条 根据国家产业政策和发展规划，采取贴息的方式支持企业利用银行贷款，调整和优化产业结构，促进科技进步和高新技术产业化。

第十三条 以直接投资、资本金注入的政府资金由国务院或由省政府指定有资质的出资代表人行使政府出资人权利。

第三章 项目建设管理

第一节 前期工作

第十四条 政府投资实行项目储备制度。发展与改革等部门应当根据国民经济和社会发展中长期规划，组织有关单位研究提出规划期内的政府投资项目，并将其列入政府投资项目储备库。

第十五条 发展与改革部门负责审批项目的建议书、可行性研究报告、初步设计和概算总投资。

项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算总投资报批时应当附相关行业审查意见和配套资金承诺等文件。

对经济、社会和环境有重大影响的项目，项目建议书批准前，审批部门应当广泛征求社会各界和公众的意见。

第十六条 政府投资项目可实行代建制，通过公开招标择优选定专业化的工程管理公司，对项目进行管理。

项目代建实行代建合同管理。代建单位确定后，项目法人应当和代建单位签订项目委托代建合同，明确代建项目的范围、形式、双方的权利与义务、奖罚办法等法律关系。

代建合同应当经过公证机构的公证。

实行代建制的项目仍实行项目法人责任制。

第十七条 政府投资项目实行专家评议制度。

发展与改革部门应当选择具有相应资质的咨询机构对项目建议书、可行性研究报告进行评估。

对国民经济和社会发展具有重大影响的项目，可以委托多家具有相应资质的咨询机构进行评估，或委托另一家具有相应资质的咨询机构对已完成的评估报告进行评价。

第十八条 可行性研究报告经批准后，项目法人或代建单位通过招标择优确定有相应资质的设计单位，编制初步设计和概算总投资。 项目概算总投资实行静态控制，动态管理。动态概算总投资不得超过已批准的可行性研究报告的项目动态总投资的10％，否则该可行性研究报告应当重新报批。

发展与改革部门应当组织行业主管部门及有关机构和专家对初步设计和概算总投资进行评审。同时，行业主管部门在审查会后5天内应当向发展与改革部门出具书面行业审查意见。

需由国家发展和改革委员会审批的政府投资项目，按国家发展和改革委员会有关规定执行。

第二节 建设实施

第十九条 整体项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的主要设备材料等的采购，达到下列标准之一的，应当进行招标：

(一)施工合同总额在50万元以上(含50万元)的；

(二)主要设备材料等的采购，合同总额在30万元以上(含30万元)的；

(三)勘察、设计、监理三项中的任何一项，费用总额在10万元以上(含10万元)的。

第二十条 除涉及国家安全、国家秘密以及经国家发展和改革委员会或省政府批准不公开招标的政府投资项目外，其他政府投资项目，项目法人或代建单位应当通过市场竞争的方式择优委托有资质的招标代理机构进行公开招标。

鼓励推行合理低价中标和无标底招标。

依法应当进行招标的政府投资项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。

政府投资项目整个招投标过程应当有监察部门代表现场监督和公证机构的公证。

第二十一条 根据国务院和省政府授权，指定《中国经济导报》、《中国日报》、《中国建设报》、《海南日报》、《中国采购与招标网》、《海南省人民政府网站》为免费发布依法应当招投标项目的招标公告的新闻媒体。其中，国际招标项目的招标公告应当在《中国日报》上发布。

第二十二条 项目法人或代建单位应当严格按照批准的建设内容实行限额设计，设计预算不得超过批准的设计概算，在建设实施过程中，不得擅自变更设计方案。

第二十三条 政府投资项目在开工前必须进行开工条件审计。经审计部门批准，项目法人或代建单位办理施工许可证手续后应当及时开工建设，并按项目资金来源将开工报告报相应的发展与改革部门备案。

需由国务院或国家发展和改革委员会批准开工的政府投资项目按国务院或国家发展和改革委 …… 此处隐藏：2451字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……